十屆全國人大環資委主任委員毛如柏致辭

    主持人：感謝蔣委員長的精彩致詞以及對環境保護環保產業的關心與支持。下面有請第十屆全國人大環資委毛如柏主任致詞，大家歡迎。
    毛如柏：尊敬的蔣正華副委員長，各位嘉賓企業家，各位與會的嘉賓，大家早上好！ 很高興出席今年的“2014中國環保上市公司峰會”。我記得去年第一屆峰會在江蘇昆山召開，到現在已經一年多時間過去了。回顧一下這一年多，咱們國家在環保領域有些什么樣的變化，我想有這么幾點：
    一、我們對環境問題的嚴峻性有了更加深刻和清醒的認識，特別是在中央經濟工作會議上，我國領導同志做出了一個判斷，就是環境容量已經達到或者接近上限，我覺得這個論斷是有深刻含義的，也使我們對環境形勢認識有了更深刻更清醒。據我國權威研究部門研究提供的情況來看，就大氣情況而言，我國大氣污染實際上已經超出了環境容量的上限，超出了50%-100%，從區域分布來看，京津唐地區基本上都超過了100%，長三角好一點，大概超出50%-100%，珠三角再好一點，大概在50%左右。這說明我國的環境形勢確實就像中央作出的判斷，已經達到或者接近環境容量的上限，這是一個變化。
    二、我們對環境質量的要求，對于環境污染治理的要求，更加嚴格，更加明確。最近國家出臺了《大氣治理的十年行動計劃》，這個計劃已經對全國的大氣治理提出了更高的明確的要求。我國現在正在制定水污染的十年行動規劃，也在醞釀土壤污染的十年行動計劃。也就是說，對今后這三大污染載體的行動計劃都將陸續出臺，要求更加嚴格明確。我們還向國際承諾了溫室氣體排放到2030年將達到峰值或者更早一點達到峰值。我覺得這個是第二個變化。
    三、我國在進一步修訂完善嚴格環保法律法規標準的要求，新的環境保護法明年的1月1號就要開始施行，這兩天召開的人大常委會正在討論《大氣污染防治法》的修訂，環境領域的專家們都在進一步醞釀如何進一步修改完善嚴格環境法律的立法工作。環境標準領域有的標準已經制定出臺，標準比過去要求更嚴了，有一些標準還在進一步的醞釀之中，從政策層面來講，環境稅呼之欲出。所以說，從這個角度來講我們正在采取著這樣一些法律法規標準政策的措施來推動環境保護工作向前健康的發展。
    有這樣一些力量的推動也就必然推動著環保產業進一步快速的向前發展。從04年到2011年，這七年期間，我國環保產業收入增長了一倍，達到了三萬億，大概全國有23000家的從業單位，320萬的從業人員，31000的營業收入規模。如果把它算一算，從2011年和04年相比，我國環保占GDP的關系翻了一番。“十二五”期間環保產業的發展意見提出，環保產業發展年增長速度要達到15%，產值要達到4，GDP要達到4.5萬億，希望它成為國民經濟的支柱產業。如果把這幾個數字琢磨一下，04年到2011年，這七年翻了一番，基本上每年增長10%，七年翻了一番。現在我國大概年增長15%，也就是說五年要翻一番。如果說這個趨勢在“十三五”繼續延續下去，那就是在一個五年計劃期間還可以再實現翻一番。如果這樣兩個五年計劃實現這個目標，那么我國環境產業發展比重將大大增加，那么就有可能成為我國國民經濟的支柱產業。因為到01年的時候，盡管我國已經有了三萬億的營業收入，但是占GDP的比重只有1%，還說不上是國民經濟的支柱產業。如果通過“十二五”，通過“十三五”的努力，按照15%增長的話，再翻兩番，那是完全可能成為我國國民經濟的支柱產業，是很有希望的。因為從三大污染治理的行動計劃，粗略的估算，國家社會將投入六萬億的資金來發展環保產業。應該說這個投資規模還是很驚人的，如果簡單的回顧一下這些年來的情況看，我國環保產業確實已經進入了生命周期的成長期，環保產業的快速發展時期。這個成長，這個發展，既是我們面對嚴峻污染形勢的必然要求，也是轉變我國經濟增長方式，形成綠色低碳循環發展經濟的一個必然要求。
    所以我想今天在座的各位多數是環保產業的企業家，我想環保產業發展的新時期到來了。但是我們當前還面臨著一些問題，主要問題有三條：
    第一條，還是一個監管不力的問題，監管不到位的問題。從媒體上現在大量報道的情況來看，這個問題很突出。
    第二條，企業的責任沒有到位。因為從現在污染治理的難度來講主要還是工業污染，工業污染首先應該是企業的責任，企業應該把治理污染，把減少污染，把發展新的經濟運行的方式作為自己的責任。最近看到一個報道很有意思，在地方的企業污染居然是跟政府簽訂了協議的，到多少年，大概是到今年年底，意思是政府還治不了企業，因為政府是同意的。我想政府和企業這是干什么呢？所以我想這個問題是企業的責任還不到位。
    第三條，我國體制的創新、機制的創新和科技的創新很明顯的不足。在新形勢下應該進一步探索如何通過創新體制的、機制的、技術的創新，來推動環保產業的進一步健康持續的發展。前一段，商會的同志在積極推動第三方治理，這個得到了國務院的認可，這就是一種努力，就很好。所以我想，回顧這一年多來，有這么一些變化，也給了我們一些明確的信息，所以說在新的經濟常態下，我國環保產業將會是一個大有發展前景的產業，我希望這次峰會能夠就會議的主題展開一些討論和研究，給大家有更多的啟迪。從企業自身做起，把責任落實好，把工作做好，這就有了很好的基礎。如果說我們的政府，社會和企業共同努力，我相信新興環保產業的成長周期將會走的更健康、更持續。謝謝！
     注：根據現場速記整理，未經發言人審閱

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