目前，垃圾發電行業在我國已經遍地開花，北京、上海、廣州、武漢、南京等大中城市都在建設垃圾焚燒發電廠，相關部委也出臺了相關政策鼓勵有條件地區利用生活垃圾焚燒發電和供熱。但是，隨著煤等能源價格的上漲，方興未艾的垃圾發電也遇到了重重困境。
北京金州工程有限公司副總經理方建華在接受中國固廢網記者采訪時指出，隨著煤價的提高，很多采用流化床鍋爐焚燒垃圾的企業都面臨著虧損。一般利用流化床焚燒爐進行生活垃圾焚燒時煤的重量比要達到20%，但是生活垃圾焚燒中煤價并不享受優惠，而是與市場價格相同。
“按照現有的系統來核算，煤價在500～600元時，采用流化床焚燒爐的垃圾焚燒廠一般是略有盈余的。”方建華指出，煤價上漲較快，目前已經上升到700～800元，甚至有些地方已經超過了1000元，但是垃圾焚燒發電的上網電價并不高（一般為0.6元），所以很多采用流化床進行垃圾與煤混燒的企業都是虧損的，當前很多企業也都在想辦法降低煤的摻燒量。
9月8日，環境保護部、發改委、能源局三部門聯合發布的《關于進一步加強生物質發電項目環境影響評價管理工作的通知》給生活垃圾焚燒發電帶上了又一道“緊箍咒”。通知中對生活垃圾等生物質發電項目的選址、技術和裝備、污染物控制等方面做出了進一步的規范。
對于垃圾焚燒發電項目中常規燃料的摻燒量，環境保護部等三部門明確提出，現階段，采用流化床焚燒爐處理生活垃圾作為生物質發電項目申報的，其摻燒常規燃料質量應控制在入爐總質量的20%以下，同時必須配備垃圾與原煤給料記錄裝置，采用其他焚燒爐的生活垃圾焚燒發電項目不得摻燒煤炭。另外，通知中還指出，國家鼓勵對常規火電項目進行摻燒生物質的技術改造，但是當生物質摻燒量按照質量換算低于80%時，應按照常規火電項目進行管理。
同時，結合生物質發電項目的發展現狀，通知中要求明確嚴格的污染物治理措施，確保污染物排放符合國家和地方規定的排放標準。特別指出引進國外設備的，污染物排放限值應不低于引進國同類設備的排放限值。
但是，從另一方面來說，這些明確的規定對于生活垃圾焚燒發電行業未嘗不是一件好事。方建華認為，在當前垃圾焚燒發電項目中，完全按照熱量比建成的流化床焚燒系統寥寥無幾，這一通知將在一定程度上推動垃圾焚燒發電項目在設計和運行上更加規范化和合理化，降低常規燃料的摻燒量，從而使垃圾焚燒發電更有競爭力。
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