記者 梁嘉琳 孫韶華/廣州 北京報(bào)道

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從2012年11月11日閉幕的中國(guó)國(guó)際綠色創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品展上獲悉，在商務(wù)部牽頭和多部委共同推動(dòng)下，傳統(tǒng)的走街串巷“拾荒”產(chǎn)業(yè)鏈有望被重塑為包括回收、分揀、拆解、提煉、加工等企業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代廢舊商品回收體系。商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獨(dú)家采訪時(shí)透露，圍繞廢舊商品回收領(lǐng)域大型流通企業(yè)的扶持政策，商務(wù)部正在協(xié)調(diào)財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)保部加強(qiáng)研究。

　　“再生資源回收利用是一項(xiàng)集傳統(tǒng)工業(yè)和現(xiàn)代科技于一體的新興產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。”姜增偉說(shuō)，“無(wú)論是家用電器、報(bào)廢汽車拆解，還是分揀加工中心的升級(jí)改造，都需要培育既發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益又注重社會(huì)效益的大型企業(yè)。可以考慮在企業(yè)的起步階段，從融資、減稅、減費(fèi)給予一定的過(guò)渡期，推動(dòng)這些企業(yè)更快更好地發(fā)展。”

　　商務(wù)部特聘專家洪濤編寫(xiě)的《中國(guó)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告2011》顯示，目前，我國(guó)再生資源回收企業(yè)有6700多家，已登記注冊(cè)的回收站點(diǎn)有23萬(wàn)個(gè)，未登記注冊(cè)或臨時(shí)站點(diǎn)有近60萬(wàn)個(gè)，回收加工處理廠5300多家，從業(yè)人員190萬(wàn)人。

　　然而，姜增偉表示，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和城市管理的不斷強(qiáng)化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)受到了一定沖擊，在網(wǎng)點(diǎn)布局、加工配送和處理中心等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)當(dāng)前的社區(qū)管理的需求。

　　商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司司長(zhǎng)向欣告訴記者，廢舊商品回收是一個(gè)微利行業(yè)，帶有很強(qiáng)的公益性，我們應(yīng)該為其營(yíng)造統(tǒng)一規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。據(jù)其介紹，目前，廢鋼鐵、廢紙回收領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益較好。然而，廢輪胎、廢塑料、廢棄節(jié)能燈等領(lǐng)域的回收成本較高、再利用價(jià)值較低，廢棄電器電子產(chǎn)品造成的環(huán)境污染較重，這些方面需要政府加大規(guī)范和扶持力度。

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)的《關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見(jiàn)》提出，到2015年，初步建立起網(wǎng)絡(luò)完善、技術(shù)先進(jìn)、分揀處理良好、管理規(guī)范的現(xiàn)代廢舊商品回收體系，各主要品種廢舊商品回收率達(dá)到70%的目標(biāo)。為了貫徹國(guó)務(wù)院精神，姜增偉向記者詳細(xì)介紹了當(dāng)前五項(xiàng)重點(diǎn)工作：

　　首先，要抓好重點(diǎn)品種回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前大量的回收組織體系還是自然人，主要是農(nóng)民工和下崗工人。他們走街串巷，拾廢品謀生。由于組織化程度低，再加上交通不方便，一些生活小區(qū)并沒(méi)有完全解決回收網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題；此外，由于“有利可圖的多收，無(wú)利或少利可圖的不收”，拾荒者并沒(méi)有把所有可再生利用的商品納入自己的回收范圍；再加上一些拾荒者將一些廢品回收完不要的部分隨手而棄，既浪費(fèi)了資源，又污染了環(huán)境。

　　其次，要提高廢舊商品回收體系的公司化程度。姜增偉透露，打算在所有的大城市里培育幾家大型的、多元投資主體的大型流通企業(yè)，使企業(yè)對(duì)現(xiàn)有可再生資源進(jìn)行全覆蓋，從而大大提高回收效率。同時(shí)將圍繞這方面加大財(cái)政、稅收、土地、金融等各方面政策扶持力度，在注重社會(huì)效益的前提下注重經(jīng)濟(jì)效益，形成廢舊商品回收流通企業(yè)做大做強(qiáng)的良好政策環(huán)境。而對(duì)于小規(guī)模的廢舊商品回收流通企業(yè)，可以通過(guò)連鎖、直營(yíng)、加盟等現(xiàn)代營(yíng)銷方式，讓產(chǎn)業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)形成一個(gè)整體，每一個(gè)環(huán)節(jié)都充分發(fā)揮自身作用。

　第三，以建設(shè)廢舊商品回收分揀產(chǎn)業(yè)園為載體，推動(dòng)廢舊商品回收分揀集約化和規(guī)模化發(fā)展。姜增偉舉例說(shuō)，對(duì)于裝飲料的塑料瓶，可以根據(jù)不同加工需要，將不同顏色的瓶身、塑料蓋、塑料紙進(jìn)行分類；對(duì)于報(bào)廢的汽車，根據(jù)五大總成不同的使用壽命和磨損情況，有的廢舊原材料要冶煉回收，有的則可以經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單修復(fù)便再次利用，有的可以作為修理備件進(jìn)行循環(huán)。

　　第四，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，全面提高廢舊商品回收的技術(shù)水平。當(dāng)前，大量廢舊商品里含有我國(guó)的稀有金屬和貴金屬(如手機(jī)、電視機(jī)、電冰箱里含有的金、白金、鉬等)，通過(guò)循環(huán)利用，可以“變廢為寶”，大大減少新產(chǎn)品制造的單位成本。

　　第五，要進(jìn)一步完善法律法規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。要將“所有可利用的廢舊商品都應(yīng)該充分利用”作為企業(yè)責(zé)任和公民責(zé)任；制定技術(shù)采集標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)，合理劃分廢舊商品回收體系中各行業(yè)、各企業(yè)的責(zé)、權(quán)、利范圍，為廢舊商品回收利用提供制度保障。