環境保護部近日發出《關于印發〈化學品環境風險防控“十二五”規劃〉的通知》，以全面加強化學品環境風險防控能力，切實保障人體健康和環境安全。

　　《規劃》提出，隨著我國國民經濟和化學品相關行業的快速發展，化學品在社會生產和生活中大量應用，化學品環境管理現狀與需求相比存在明顯差距，主要有以下4個方面的突出問題:一是產業結構和布局不合理，環境污染和風險隱患突出，二是化學品環境管理法規制度不健全，三是環境管理基礎信息和風險底數不清，四是監測監管、預警應急、管理和科技支撐能力不足。

　　《規劃》指出，我國化學品環境管理面臨多重風險與壓力，化學品導致的健康和環境風險與日俱增，危險化學品引發的突發環境事件頻發，相關行業特征污染物排放引發局部環境質量惡化，化學品環境管理和風險防控壓力持續增加。

　　基于此，《規劃》的制定體現了4個原則:預防為主、全程防控，突出重點、分類實施，制度先行、夯實基礎，政府主導、企業負責。

　　根據環境風險來源和風險類型的不同，《規劃》確定了3種類型58種(類)化學品作為“十二五”期間環境風險重點防控對象，具體包括25種累積風險類重點防控化學品、15種(類)突發環境事件高發類重點防控化學品、30種(類)特征污染物類重點防控化學品(包括12種突發環境事件高發類重點防控化學品)。

　　《規劃》明確了重點防控行業。“十二五”期間，以石油加工、煉焦及核燃料加工業，化學原料及化學制品制造業，醫藥制造業，化學纖維制造業，有色金屬冶煉和壓延加工業，紡織業等六大行業以及煤制油、煤制天然氣、煤制烯烴、煤制二甲醚、煤制乙二醇等新型煤化工產業為重點防控行業。

　　根據《規劃》，2013年，環境保護部將組織開展全國重點防控區域名單的確定工作。對重點防控區域，通過嚴格園區入園標準、加強環境風險基礎設施建設、提高區域監管水平、健全園區性管理制度等措施，提高區域范圍的風險防范和應急水平，降低環境風險。

　　《規劃》提出，到2015年，基本建立化學品環境風險管理制度體系，大幅提升化學品環境風險管理能力，顯著提高重點防控行業、重點防控企業和重點防控化學品環境風險防控水平。

　　《規劃》還確定了化學品環境風險防控的主要任務:

　　一要促進產業結構調整和布局優化。加大淘汰和限制力度，推進重點防控行業合理布局，強化環境影響評價，提高環境準入條件和建設標準。

　　二要健全生產及相關領域重點環節環境管理。建立健全化學品環境管理政策法規體系，大力推進危險化學品環境管理登記，開展化學品和環境風險源的調查評估，落實企業化學品環境風險防控主體責任，實施危險化學品相關企業分級監管，推進危險化學品相關行業清潔生產，加強危險化學品貯運過程和消費產品的監管。

　　三要控制特征污染物排放。加強環境監測與監管，促進特征污染物的穩定達標排放，提高化學品循環利用和安全處置水平，開展涉化污染場地的評估與修復試點。

　　四要提升環境監管能力。加強基礎能力建設，提升應急響應能力，提高全民環境意識。

　　《規劃》確定了將要開展的5項重點工程，包括全國化學品生產、使用及環境風險基礎信息調查，化學品環境管理風險預防與控制體系建設，特征污染物類重點防控化學品排放控制，化學品環境風險防控基礎能力建設，危險化學品風險控制示范工程。

　　為保障上述工程順利實施，《規劃》要求，加強領導、落實責任，完善法制、嚴格執法，依靠科技、創新政策，加大投入、借鑒吸收，廣泛宣傳、多方參與。