4月1日，內(nèi)江市東興區(qū)的翡翠國際、北京華聯(lián)等15個建筑工地安裝上了遠程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。“通過工地遠程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，我們將對市區(qū)所有的在建工地進行實時監(jiān)控，從源頭上控制建筑垃圾。”內(nèi)江市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站安全科科長王長江告訴記者，近年來，內(nèi)江市城鎮(zhèn)化進程加快，新城建設(shè)和舊城改造加緊實施，建筑垃圾數(shù)量隨之增多，影響了城市環(huán)境，對其管理顯得越來越迫切。據(jù)悉，今年6月1日，該市城區(qū)所有在建工地都將安上遠程視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)。

建筑垃圾“無家可歸”

2012年，內(nèi)江相繼啟動舊城改造和新城建設(shè)，城市面貌大為改觀，但同時也產(chǎn)生了大量建筑垃圾。

4月1日，位于東興區(qū)興隆路的龍灣半島項目正在進行平場，40余輛運渣車來回穿梭，裝載的棄土并沒有進行任何覆蓋，渣土車行駛所經(jīng)道路灰塵彌漫。該工地一名不愿透露姓名的司機告訴記者，工地挖出的棄土運往了321國道沿線。6公里的路程，該司機每天來回要跑14趟，每跑一趟裝載棄土30噸。“項目新建過程中，產(chǎn)生最多的建筑垃圾就是棄土。”內(nèi)江市市容環(huán)境衛(wèi)生管理監(jiān)察支隊直屬大隊大隊長唐章偉說，小的建筑工地一般產(chǎn)生幾十萬立方米的棄土，大的工地棄土達百萬立方米以上，可全市目前還沒有一處建筑垃圾消納場。

就在龍灣半島工地外的公路上，被聘為該路段清潔工的五星村二組村民陳勇正在作業(yè)。從7點到18點，陳勇和另外兩名被雇傭的村民要用鐵鏟將路面撒落并碾壓的泥土進行清理。“灰塵太大了，路面根本清理不出來。”陳勇說。

聯(lián)手整治難以治“本”

“蘭桂大道上，運渣車"飛叉叉"地跑，不僅灑漏的渣土污染路面，而且還帶來噪音污染。”在年初的內(nèi)江兩會上，該市人大代表和政協(xié)委員紛紛提到了運渣車帶來的問題。

對此，內(nèi)江市東興區(qū)城管局副局長鐘清認為這是一個兩難的問題，一方面城市要建設(shè)，另一方面對市容的影響卻很明顯，“例如漢安大道、蘭桂大道，在沒有項目施工前，按照正常作業(yè)，每天清掃車工作6個小時，灑水車晚上沖灑半個小時，而現(xiàn)在至少增加一半的工作量才能基本沖洗干凈。”

一輛渣土車，表面上看從工地到卸點呈“兩點一線”狀態(tài)，卻涉及多個部門管理：在工地內(nèi)，渣土車由住建局管理；在工地外，渣土車運輸中的渣土飛揚等現(xiàn)象由城管局管理；道路上的超載、超速等違章行為由交警負責(zé)執(zhí)法；運輸車輛資質(zhì)、人員資質(zhì)由交通運輸局管理；渣土車的揚塵、噪音問題，由環(huán)保局管理……

自2012年11月開始，內(nèi)江市城管、公安、住建、交通運輸?shù)炔块T進行了綜合執(zhí)法，集中整治城區(qū)建筑垃圾運輸行為，收效明顯，但未能形成常態(tài)機制。

市場化運作是方向

如何使城區(qū)建筑垃圾得到無害化處理和資源化再利用？如何避免運動式的集中整治，形成常態(tài)化的日常治理？

在鐘清看來，市場化運作是方向。

今年1月，內(nèi)江初步開始在鄧家壩片區(qū)、謝家河片區(qū)等處選址20個棄土消納場，共占地2690畝，將消納棄土量1349萬立方米。

不僅如此，內(nèi)江市政府還制定了《內(nèi)江市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》（以下簡稱《辦法》），并將于7月1日實施。《辦法》將采取企業(yè)化市場運作模式，鼓勵引導(dǎo)民間資金參與建筑垃圾消納場建設(shè)，對垃圾進行統(tǒng)一運輸和處理，按照“誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)”的處置原則，建筑工地需運入建筑垃圾消納場處置的，應(yīng)按照處置量繳納處置費用，同時引進建筑垃圾處理企業(yè)，建立現(xiàn)代化建筑垃圾綜合利用處理廠，務(wù)求減量化、資源化、無害化處置。

唐章偉認為，建筑垃圾清運、處置推向市場化完全可行，“這樣一來，政府無需再買單，企業(yè)得到效益，建筑垃圾管理及資源化再利用也將得到可持續(xù)發(fā)展。”