筆者昨日從廣東省物價局了解到，為積極穩(wěn)妥推進我省生活垃圾處理收費改革，促進生活垃圾處理減量化、資源化、無害化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，近日，經(jīng)省政府同意，省物價局聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定發(fā)布了《關于規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理的指導意見》，明確規(guī)定要按照“污染者付費”原則，全面推行生活垃圾處理收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　現(xiàn)行收費政策出臺超十年

　　省物價局表示，我省現(xiàn)行生活垃圾處理收費管理政策于2002年12月出臺實施。該政策實施以來，通過生活垃圾處理收費的一系列改革，我省生活垃圾處理費的開征率、征收標準、收繳率、收費金額逐年提高，生活垃圾處理收費行為進一步得到規(guī)范，為生活垃圾處理設施的建設和運營提供了穩(wěn)定的資金支持，推進了垃圾處理的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進了減排和環(huán)保工作。

　　但是，隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，生活垃圾的產(chǎn)生量日益增長與處理能力不足和處理水平低的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，“垃圾圍城”已經(jīng)困擾著城鄉(xiāng)居民的生活。同時，生活垃圾處理收費制度不夠健全，仍然存在生活垃圾處理費開征率和收繳率比較低、收費金額還不足于彌補生活垃圾處理所需費用、處理各環(huán)節(jié)價格管理不夠規(guī)范和農(nóng)村生活垃圾收運處理資金短缺等問題，因此，出臺規(guī)范生活垃圾處理價格管理的指導意見十分迫切。

　　按“污染者付費”原則收費

　　《指導意見》明確要求，各地要積極穩(wěn)妥推進生活垃圾處理收費改革，加強和規(guī)范城鄉(xiāng)生活垃圾處理價格管理，促進生活垃圾處理減量化、資源化、無害化和可持續(xù)發(fā)展。各地要按照“污染者付費”原則，全面推行生活垃圾處理收費制度，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人，要按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

　　《指導意見》指出，要簡化收費項目，有條件的地方可將生活垃圾處理費與清潔衛(wèi)生費合并收取，減少費種，防止重復收費，杜絕各類亂收費。同時，要按照補償成本、公平負擔、逐步到位的原則，綜合考慮當?shù)馗黝惿罾慕Y構，逐步將現(xiàn)行生活垃圾處理收費分類簡化為居民類、行政事業(yè)單位及社會團體類、企業(yè)及個體工商戶類等三類。

　　困難群眾可獲費用減免

　　《指導意見》指出，生活垃圾處理費的計費，要遵循有利于生活垃圾減量、計費簡便、易于收取的原則，有計劃穩(wěn)步推行以重量計費方式。在過渡期，居民類可按生活垃圾產(chǎn)生量、“用水消費量折算系數(shù)法”計費，或?qū)嵭卸~計費；同時，提出有條件的地方試行生活垃圾限量排放、超量加價計價制度。

　　《指導意見》還要求各地，認真落實價格惠民政策，對低保戶、特困戶及重點撫恤優(yōu)待對象等困難家庭要實行生活垃圾處理費減免制度，努力保證這些群眾生活水平不因價格改革而受到影響。

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　　城市建筑垃圾不再按生活垃圾標準收費

　　為加強和規(guī)范我省城市建筑垃圾處置價格行為，運用價格杠桿推動建筑垃圾處置資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，經(jīng)省政府同意，省物價局聯(lián)合省住房和城鄉(xiāng)建設廳制定公布了《關于規(guī)范城市建筑垃圾處置價格管理的指導意見》，明確對原納入生活垃圾管理的城市建筑垃圾處置價格實行專項管理。

　　城市建筑垃圾是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物(不包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、嚴控廢物等)。處置價格指建筑垃圾處置企業(yè)(單位)向建筑垃圾產(chǎn)生者或者建筑垃圾收集清運單位收取的對建筑垃圾進行無害化處置(不含傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填)的價格。

　　省物價局表示，我省城市建筑垃圾處置價格管理政策于2002年12月出臺。按該政策規(guī)定，城市建筑垃圾按城市生活垃圾處理收費管理辦法進行管理。但是，建筑垃圾與生活垃圾相比，在產(chǎn)生、處理過程、處理技術等方面都存在明顯差別，仍沿用生活垃圾處理的作價原則、作價辦法難于體現(xiàn)建筑垃圾處置成本。因此，此次出臺實施指導意見，對建筑垃圾實行專項管理，既是對原來政策的完善和補充，也有利于規(guī)范城市建筑垃圾處置價格行為，促進建筑垃圾處置產(chǎn)資源化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（牛思遠 岳佳綜）