2013年1月，我國東部地區發生大面積、長時間霧霾污染現象，一些城市空氣中細顆粒物(PM2.5)濃度急劇升高，大幅度超過國家環境空氣質量標準。空氣污染的原因是什么？如何防治空氣污染、改善環境空氣質量？這些問題成為社會各界關注的焦點。近日，環境保護部公布了《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策》草案，向社會公開征求意見。記者日前就這一技術政策所涉及的相關問題，采訪了環境保護部科技標準司有關負責人。

技術政策怎樣才能用好？

　　問:制定這個技術政策的目的是什么？

　　答:制定這個技術政策的根本目的在于防治環境污染，保障生態安全和人體健康，完善環境空氣細顆粒物污染防治措施，促進環保技術進步。細顆粒物污染涉及面廣、成因復雜，不僅僅是治理幾個重點行業的污染就能解決的問題。可以說，當前我國的細顆粒物污染問題的根本原因是社會性的，與能源結構、產業布局、生產方式和生活方式都有密切關系，是經濟社會發展的階段性特征在環境保護領域的突出體現。

　　多年來，我國的環境保護工作取得了很大的成績，建立了較為完善的環保法律法規和監督管理體系，在應對傳統的工業環境問題方面發揮了重要作用。而細顆粒物污染問題的復雜性遠遠高于傳統的工業污染問題，零散的、局部的、階段性的治理活動難以從根本上解決問題，需要采取更加全面、有效的綜合治理措施，才能收到預期的效果。在充分借鑒國外治理污染實踐經驗和科學研究成果的基礎上，我們編制了這個技術政策，希望能夠為國家和各地區、各行業當前正在開展的細顆粒物污染治理工作提供幫助和技術支持。

　　問:技術政策是什么性質的文件？文件的內容是如何發揮作用的？

　　答:技術政策是指導性和陳述性的文件，而非強制執行的文件。技術政策的主要功能是說明產生問題的原因、提出解決問題的技術思路和方法，為國家環保部門制定環境保護規劃和污染排放標準、開展環境影響評價、指導污染防治工程建設等環境管理工作提供技術依據和指南，同時為全體社會成員參與改善環境空氣質量行動提供幫助。因此，技術政策的內容要通過制定法律法規標準、采取執法監管措施以及各個社會成員的具體行動予以落實，從而發揮作用。

　　問:環境空氣中的細顆粒物是什么物質？來源于哪里？

　　答:按照相關標準規定，環境空氣中的細顆粒物是指空氣動力學當量直徑小于等于2.5微米的顆粒物，也就是PM2.5。細顆粒物包括固態和液態兩種形態，主要來源于兩個方面:一是各種污染源和發生源向空氣中直接釋放的細顆粒物，包括煙塵、粉塵、揚塵、油煙、油霧和花粉等；二是部分具有化學活性的氣態污染物在空氣中發生反應后生成的細顆粒物，這些前體污染物包括二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物(VOCs)和氨等。細顆粒物的化學成分十分復雜，其表面還會吸附微生物和有機污染物，而且由于細顆粒物長期懸浮于空氣中難以沉降，不僅會降低空氣的透明度，而且對人體健康會產生不利影響。

　　環境空氣中的細顆粒物及其前體污染物主要來源于工業污染源、移動污染源、生活污染源、農業污染源、各種施工工地、各種粉狀物料貯存場等。工業污染源包括火電、鋼鐵、建材、化工、煉油、有色冶金、各種鍋爐和窯爐、各種廢物焚燒裝置、各種表面噴涂裝置等。移動污染源包括汽車(含低速貨車和三輪汽車)、摩托車和輕便摩托車、機動船舶、航空器、各種移動式機械和動力裝置等。生活污染源包括飲食業(烹飪油煙、燒烤和爐灶煙霧)、干洗業(VOCs)、家庭裝修和使用氣霧劑(VOCs)、城鄉家庭廚房(油煙和爐灶煙霧)、家庭取暖煤(油)爐、生活垃圾和城市園林綠化廢物(落葉等)露天焚燒、燃放煙花爆竹和吸煙、宗教和祭祀禮儀活動(焚香、焚化祭品)等。農業污染主要來自農業用地揚塵、秸稈等農業廢物焚燒等。