編者按：蘇州高新區自2005年10月被國家發展改革委等六部委批準為國家第一批循環經濟試點單位以來，把發展循環經濟作為貫徹落實科學發展觀的具體實踐，作為建設資源節約和環境友好型社會的前提基礎和實現可持續發展的必然選擇，創新思路，大力推進循環經濟試點工作，積極探索循環經濟在產業園區層面的發展模式和運行機制。以高新技術產業為主體、以產業共生和物質循環為特征的新型工業經濟體系，完善現有的產品代謝鏈和廢物代謝鏈，從企業、園區和社會三個層面，盡可能高效地利用物質、能量和水資源方面開展了大量的工作，經過兩年多的努力，取得了良好成效。目前，蘇州高新區成立循環經濟基層管理組織，初步探索出區域發展循環經濟的推進模式和工作體系；制定較為健全的區域環境績效評價標準，形成有效的環境績效管理體系和激勵機制，為同類型開發區推廣循環經濟發揮政策示范效應；培育一大批嚴格自律、資源節約和環境友好型企業，成為發展循環經濟的領頭羊；建設了整套電子廢棄物回收利用體系，成為全國電子廢棄物處理的標桿；加強宣傳教育，開設高新區循環經濟展廳、環保技術產品展廳，展示循環經濟成果，普及循環經濟知識。通過發展循環經濟，園區大幅度提高資源利用效率，明顯減少廢物最終處置量，顯著改善環境質量。本期刊登了蘇州高新區環保局的投稿，供大家參考。

推進循環經濟  打造一流高新區

　　2005年，蘇州高新區經國家發改委等6個部委批準成為國家第一批循環經濟試點單位。蘇州高新區以循環經濟試點為契機，堅持貫徹落實科學發展觀，不斷增強可持續發展能力，努力改善生態環境，提高資源利用效率，實現區域經濟、社會和環境協調發展。2007年，全區萬元生產總值能耗0.65噸標煤，萬元工業增加值新鮮水耗13.6立方米/萬元，COD減排1619噸，SO2減排4789噸。全區現有4家省級循環經濟試點單位，11家市級循環經濟試點企業，200多家企業開展了循環經濟試點工作，為全區推廣循環經濟打下了一個堅實的基礎。據不完全統計，2007年循環經濟示范試點企業成效明顯，節水7600萬噸，降耗8.2萬噸標準煤，直接經濟效益約1.8億元。

　　一、科學規劃，發展循環經濟的基本前提。產業園區發展循環經濟是一項全新的、開拓性的工作。蘇州高新區委托中國環境科學院、中國科學院和清華大學等院所單位，精心組織，認真編制規劃方案，2003年編制了《生態工業園區建設規劃》，2005年又根據國家試點要求細化《蘇州高新區循環經濟試點實施方案》。規劃和實施方案通過了國家環保總局和國家發改委組織的專家評審，并經管委會正式發布實施。規劃明確了循環經濟試點發展目標，制定了減量化指標、再利用指標、資源化三個方面10多項指標，實施了產品代謝類、廢物代謝類、生態保護類和管理服務類等四大類14項關鍵補鏈項目，目前各項任務達到了規劃的進度要求。產品代謝類項目。引進了無污染或產品延伸類工業項目76個，引進投資66.05億元人民幣。廢物代謝類項目。新建總日處理能力12萬噸的三個污水處理廠，引進了同和公司、中環公司、偉翔公司等6家具有專業資質和處理能力的資源循環再生企業。這些項目共投資1.38億元人民幣，可回收處置廢線路板、含銅蝕刻液、廢有機溶劑等產業廢物29種。這些項目的規劃和實施促進了蘇州高新區各項試點工作的順利進行。

　　二、政府推動，發展循環經濟的根本保障。發揮政府主導作用，合理配置資源，有效運用經濟、法律和行政手段，實現經濟發展與節能減排協調推進，節約資源與保護環境良性互動。一是強化政府協調機制。成立了由主要領導任組長，經發局、環保局、財政局和規劃局等部門為成員的領導小組，設立循環經濟推廣中心專門工作機構，形成了一批試點示范企業群。二是強化政策保障。制定了《蘇州高新區發展循環經濟和生態工業園區建設的實施意見》、《蘇州高新區循環經濟示范企業創建辦法》等文件，加強引導。三是加大資金投入。設立了發展循環經濟專項資金，制定了專項資金管理暫行辦法，確定了10個重點扶持方面，加大對重點項目、示范項目的扶持力度。四是堅持典型示范推動。通過召開經驗交流會、舉辦展會論壇，開展創建活動，及時總結經驗，樹立典型，推廣示范。

　　三、企業互動，發展循環經濟的扎實基礎。企業是循環經濟的實施主體和得益者，強化企業主體責任，強化重點企業節能減排管理，堅持“誰污染、誰治理”，落實目標責任，強化管理措施，自覺節能減排。通過清潔生產趨向“零排放”示范來推動企業試點，在生產過程、廢物代謝等多個環節著手。一是生態設計，源頭減量。如佳能公司在產品設計之初，按照生態工業學的原理，在產品生命周期的各個階段都考慮了環境因素，以達到節省資源、節省能源、去除有害物質的目標。二是綠色采購，生產減量。區內幾十家企業實行綠色采購制度，在生產工藝和原料替代上實行減量，對上下游供應商實施嚴格的“綠色采購”制度，并建立起了“綠色伙伴”評審制度，實現無鉛制程和有毒有害原輔料的替代。三是吃干榨盡，綜合利用。資源化是循環經濟試點的一個重點。如高嶺土公司，通過轉變思路，發展循環經濟，建造了兩條尾礦再利用生產線，對尾礦進行再循環“吃干榨盡”，預計每年可減少資源消耗6萬噸，實現利潤300多萬元。四是廢水資源，循環利用。開展循環經濟以來，積極推進將水資源的分質利用、原位再生，提高工業用水重復利用率。如日本電波公司投資115萬元，上了9套純水循環使用設備，工業用水重復使用率達97%以上。

       四、“三位一體”，發展循環經濟的有效措施。循環經濟是可持續的發展理念，ISO14000標準，PDCA管理模式，提供了有效的、科學的環境管理的系統方法和管理保障，清潔生產是落實循環經濟的具體措施和技術保障。蘇州高新區在試點工作中摸索總結，將循環經濟的先進理念、ISO14000的環境體系、清潔生產的具體措施有機結合，“三位一體”的指導企業以循環經濟為經營理念、以ISO14000標準為管理方法、以清潔生產為技術手段，不斷改進企業自身的環境行為。如紫興公司在ISO14001環境管理體系的基礎上，積極引入循環經濟的理念，開展清潔生產審核，制定了各類清潔生產方案115項，總投入2500萬元，實施后當年可獲得經濟效益1500萬元。這一做法引起了區內企業極大的興趣，為推進企業開展循環經濟和清潔生產工作樹立了樣板。

　　五、產業聯動，發展循環經濟的主要內容。突出產業特點，優化產業結構，進一步整合重組，延長和拓寬生態工業鏈，形成生態工業鏈網。一是在產品代謝方面，重點引進和開發精密電子元器件等企業和產品；二是在廢物代謝方面，針對電子產業集中，提升電子產業廢物的循環再生的能力，如初步形成了華鋒和中環公司廢蝕刻液再生產業鏈、同和公司的廢金資源回收再生產業鏈等生態工業鏈；三是在產業配套方面，由精密機械加工業橫向配套延伸到汽車零配件，在精細化工產業引向電子信息業配套的副產品，實現生態工業系統內部化，增強了主導產業抗風險能力。

　　六、平臺建設，發展循環經濟的重要支撐。加強循環經濟信息與技術平臺的建設，是蘇州高新區推進循環經濟發展的一項重要措施，依托國際環保產品技術交易中心積極推進循環經濟信息與技術平臺的建設。信息平臺主要負責收集、匯總循環經濟發展動態，為政府提供決策依據，開展循環經濟國內外合作與交流，組織循環經濟宣傳培訓，加強網絡建設，提供信息服務。技術平臺主要負責循環經濟技術研發推廣，積極與清華大學、中國環境科學院等的開展技術領域合作，開展一些循環經濟重大項目課題的研究，利用區域高新技術產業和環保產業的兩大優勢，組織企業開發生產節能、資源利用等高科技產品，形成產品、設備開發、運用的技術平臺。

　　七、公眾行動，發展循環經濟的持續之源。加大綠色學校、綠色社區等創建力度，廣泛動員社會參與支持節能減排，把節約資源和保護環境觀念滲透到各個層面，增強全民節約意識和環保意識，為循環經濟發展營造良好的氛圍。一是實施青山綠水工程，顯現真山真水園中城。重點抓好城市“綠肺”的工程建設，建成了白馬澗生態園、大白蕩公園等一批生態公園。二是全面開展綠色高新區創建活動。通過發動全區企業、學校、社區和居民，開展創建綠色社區、綠色家庭、綠色學校（幼兒園）、綠色企業、綠色飯店（賓館）和開展綠色消費的“綠色高新區”活動。

　　八、思路創新，發展循環經濟的強大動力。創新是事物發展的源泉和動力。循環經濟是改變傳統的生產和生活方式，實現科學發展、實現可持續發展的一次革命，沒有現成的模式和經驗，必須堅持思路創新、機制創新和技術創新，以創新求突破，以創新促發展。蘇州高新區積極承擔國家循環經濟的研究課題和示范任務。首先，國家循環經濟標準化試點新挑戰。2007年，根據“十一五”國家科技支撐計劃，國家科技部、國家質監總局和國家標準委為促進我國技術標準整體水平的提高，通過推動技術標準戰略的有效實施，有針對性地解決技術標準當前突出、緊迫和帶有全局性的問題，蘇州高新區已被確定為循環經濟標準化試點園區，將著手進行園區循環經濟標準化工作探索，為全國產業園區的循環經濟標準化工作體系和推進模式形成積累經驗。其次，積極參與蘇州城市循環經濟發展模式及示范項目。在“十一五”國家科技支撐計劃“清潔生產與循環經濟的關鍵技術與示范研究”項目“蘇州城市循環經濟發展模式及示范”課題中，區內的偉翔公司和虹磊橡塑科技有限司作為主要參加單位，分別參與電子廢物資源化利用示范工程和廢舊輪胎資源化示范工程的建設。第三，電子廢棄物及其他相關廢物的循環再利用示范工程項目穩步推進。針對日益嚴重的電子信息制造業產生的電子廢物環境污染問題，與清華大學等合作，承擔了江蘇省社會發展科技項目《電子廢棄物及其他相關廢物的循環再利用示范工程項目》，總投資1500萬元，開展電子廢物回收體系的研究，建立電子廢棄物拆解示范線，研發CRT和LCD顯示器無害化回收技術等，為完善電子信息產業的可持續發展提供技術支撐。此外，高新區還積極拓展循環經濟國際合作。與日本北九州、大阪等循環經濟機構建立了聯系。成立了中德環保中心，與德國巴符州工業聯合會等機構開展清潔生產項目等。

　　蘇州高新區作為全國第一批循環經濟試點園區，將在未來的循環經濟試點工作中突出切實落實節能減排指標、全面實行清潔型生產、大力推進資源循環利用、加快實現產業優化升級四個重點，構筑生態化的電子產業體系、專業化的廢物回收利用體系、一體化的資源環境績效管理體系和創新型的循環經濟政策與保障體系四大體系，在能源節約、水資源節約、土地集約利用資源循環利用、技術信息平臺建設和政府垂范、全民參與六個方面實現突破，依靠持續創新、科技進步，大力推進經濟結構調整和增長方式轉變，加快建設資源節約、環境友好型社會。