2007年9月24日下午，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司、清華大學(xué)環(huán)境系、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)的有關(guān)人員在清華大學(xué)環(huán)境節(jié)能樓召開了《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（送審稿）》研究啟動(dòng)會(huì)。與會(huì)各方進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的交流討論，激烈程度就像是在進(jìn)行一場(chǎng)辯論比賽。

　　近年來，我國(guó)城市供水價(jià)格改革工作不斷深入，水價(jià)在水資源配置、水需求調(diào)節(jié)和水污染防治等方面的作用已經(jīng)得到政府的高度重視，1998年原國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部制定的《城市供水價(jià)格管理辦法》確定了城市供水價(jià)格由供水成本，費(fèi)用，稅金，加上8%-10%利潤(rùn)的構(gòu)成原則；2002年多部委聯(lián)合頒布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價(jià)格改革工作的通知》，強(qiáng)調(diào)“調(diào)整水價(jià)要與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式相結(jié)合，盡快對(duì)城市居民生活用水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)。”但從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看，我國(guó)目前城市供水政府定價(jià)仍存在許多問題，包括監(jiān)管體系不健全，聽證制度不科學(xué)等，沒有充分發(fā)揮水價(jià)在城市水管理中的核心作用。為此，2006年11月6日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)就《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》向社會(huì)廣泛征求意見，截止到目前，匯集了各方大量的意見和建議，主要集中在人員成本、產(chǎn)銷差率、超前建設(shè)等方面。

　　由于城市供水是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，如何歸納總結(jié)來自各方的意見建議并將其合理地加入到《辦法》的修改制定當(dāng)中，就成了放在發(fā)改委價(jià)格司面前的一項(xiàng)時(shí)間緊迫的重大課題。為了能夠盡快同時(shí)也更加科學(xué)、合理的修改制定該監(jiān)審辦法，發(fā)改委價(jià)格司經(jīng)過考慮，決定委托清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心來主持該項(xiàng)課題研究。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心是中國(guó)在城市水業(yè)領(lǐng)域著名的戰(zhàn)略性政策研究中心，在接到國(guó)家發(fā)改委的委托以后，清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心主任傅濤博士認(rèn)為要想很好地完成這項(xiàng)任務(wù)，應(yīng)該有從事城市水業(yè)實(shí)際操作的企業(yè)或?qū)＜壹尤胙芯啃〗M，這樣才能使得研究成果具有實(shí)踐性和可操作性。全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)是由數(shù)十家水業(yè)企業(yè)共同發(fā)起，2007年初被全國(guó)工商聯(lián)批準(zhǔn)成立的行業(yè)組織。會(huì)員企業(yè)大都是水業(yè)市場(chǎng)化的開拓者和具體實(shí)施者，對(duì)城市水價(jià)的成本有著更加具體和實(shí)際的認(rèn)識(shí)。清華大學(xué)環(huán)境系水業(yè)政策研究中心向環(huán)境商會(huì)發(fā)出了參與研究工作的邀請(qǐng)，并得到了環(huán)境商會(huì)的積極響應(yīng)。

　　在24日的啟動(dòng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司成本處唐鐵軍處長(zhǎng)代表價(jià)格司對(duì)研究工作提出了具體要求，主要有兩個(gè)方面：一、研究要有針對(duì)性，抓住重點(diǎn)；要能體現(xiàn)科學(xué)性和可操作性；并且要綜合考慮各方的意見和建議；二、研究工作要在12月31日之前結(jié)束并將研究成果交至發(fā)改委價(jià)格司。清華大學(xué)環(huán)境系和環(huán)境商會(huì)的與會(huì)人員結(jié)合發(fā)改委價(jià)格司的要求，在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的討論后確定了具體的研究方法和工作方案，并決定相應(yīng)工作立即展開。

　　傅濤表示，該項(xiàng)研究的目標(biāo)就是通過總結(jié)分析我國(guó)城市供水定價(jià)成本監(jiān)審方面存在的主要問題，評(píng)述國(guó)內(nèi)外水價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)，綜合各利益相關(guān)者包括政府、企業(yè)、公眾對(duì)水價(jià)改革的方向和目標(biāo)的不同立場(chǎng)觀點(diǎn)，于2007年12月31日之前，在《城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法（試行）》征求意見稿的基礎(chǔ)上，提出科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的《辦法》修正稿，為城市供水定價(jià)成本監(jiān)審提供決策依據(jù)，以促進(jìn)水價(jià)改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。