２００８年，國家加大了大型能源基地建設(shè)的力度。一年中，有多個(gè)重大項(xiàng)目開工或者竣工。其中包括：在內(nèi)蒙古呼倫貝爾一次開工建設(shè)３６０萬千瓦褐煤火電機(jī)組；兩淮煤炭基地竣工驗(yàn)收，成為我國１３個(gè)大型煤炭基地中首個(gè)完成驗(yàn)收的億噸級煤炭基地；寧東一次同時(shí)開工規(guī)模最大的煤電化項(xiàng)目群；此外，建成了一批大型煉油項(xiàng)目。

    我國能源行業(yè)存在著一些深層次矛盾，其中粗放式發(fā)展的問題比較突出，小火電、小煤礦、小煉油廠數(shù)目龐大，能源資源過于分散，一遇市場波動，能源供應(yīng)常常出現(xiàn)緊張。

    以煤炭行業(yè)為例，目前全國小煤礦還有１．４萬家，平均規(guī)模只有１８萬噸。建設(shè)大型煤炭或煤電基地，“是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢互補(bǔ)，提高能源安全保障水平，增強(qiáng)能源供應(yīng)能力的重要手段。”國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在會上說。

    據(jù)介紹，國家今年將在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，大力推進(jìn)大型煤電基地建設(shè)。對符合標(biāo)準(zhǔn)的煤電一體化項(xiàng)目，將優(yōu)先予以核準(zhǔn)。

    具體來說，２００９年將推進(jìn)呼倫貝爾和寧東煤電一體化項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成向遼寧３００萬千瓦、山東４００萬千瓦的送電能力；啟動錫林郭勒盟煤電一體化項(xiàng)目和山西煤電基地項(xiàng)目建設(shè)，向華北、華東等負(fù)荷中心送電；繼續(xù)推進(jìn)陜北、兩淮、貴州等煤電基地建設(shè)。在大型煤炭基地建設(shè)方面，將重點(diǎn)建設(shè)國家規(guī)劃的１３個(gè)大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。扶持大集團(tuán)發(fā)展，鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵(lì)煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展。“當(dāng)前能源需求增長減緩，但不能因此停止能源項(xiàng)目建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程看，我國能源需求仍有很大的增長空間。”張國寶表示。

    保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)。事實(shí)上，加大大型能源基地和重大能源項(xiàng)目建設(shè)，不僅有利于增強(qiáng)我國能源的整體抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對擴(kuò)內(nèi)需、保增長也具有重要作用。

    ２００８年１１月，配合國家應(yīng)對國際金融危機(jī)的部署，國家能源局在短時(shí)間內(nèi)集中核準(zhǔn)和開工建設(shè)一批對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整影響重大的能源項(xiàng)目。其中，三個(gè)核電項(xiàng)目、１０臺百萬千瓦級機(jī)組，可拉動投資１２００億元；西氣東輸二線東段工程５３００公里，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資３０００億元。

    據(jù)介紹，今年國家能源局在推進(jìn)大型煤炭基地、大型煤電基地建設(shè)的同時(shí)，還將著重推進(jìn)大型核電、西電東送、西氣東輸和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程等方面的建設(shè)，增強(qiáng)能源科技裝備自主創(chuàng)新能力。

    “這些既直接拉動當(dāng)前投資和內(nèi)需，促進(jìn)增長，又不會產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)，還有利于增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展后勁。”張國寶說。