２００８年，國家加大了大型能源基地建設(shè)的力度。一年中，有多個重大項目開工或者竣工。其中包括：在內(nèi)蒙古呼倫貝爾一次開工建設(shè)３６０萬千瓦褐煤火電機組；兩淮煤炭基地竣工驗收，成為我國１３個大型煤炭基地中首個完成驗收的億噸級煤炭基地；寧東一次同時開工規(guī)模最大的煤電化項目群；此外，建成了一批大型煉油項目。

    我國能源行業(yè)存在著一些深層次矛盾，其中粗放式發(fā)展的問題比較突出，小火電、小煤礦、小煉油廠數(shù)目龐大，能源資源過于分散，一遇市場波動，能源供應(yīng)常常出現(xiàn)緊張。

    以煤炭行業(yè)為例，目前全國小煤礦還有１．４萬家，平均規(guī)模只有１８萬噸。建設(shè)大型煤炭或煤電基地，“是實現(xiàn)資源優(yōu)勢互補，提高能源安全保障水平，增強能源供應(yīng)能力的重要手段。”國家發(fā)展改革委副主任、國家能源局局長張國寶在會上說。

    據(jù)介紹，國家今年將在大型煤炭基地、整裝煤田、低熱值煤集中產(chǎn)區(qū)，大力推進大型煤電基地建設(shè)。對符合標準的煤電一體化項目，將優(yōu)先予以核準。

    具體來說，２００９年將推進呼倫貝爾和寧東煤電一體化項目建設(shè)，逐步形成向遼寧３００萬千瓦、山東４００萬千瓦的送電能力；啟動錫林郭勒盟煤電一體化項目和山西煤電基地項目建設(shè)，向華北、華東等負荷中心送電；繼續(xù)推進陜北、兩淮、貴州等煤電基地建設(shè)。在大型煤炭基地建設(shè)方面，將重點建設(shè)國家規(guī)劃的１３個大型煤炭基地，提高大基地煤炭產(chǎn)量比重。扶持大集團發(fā)展，鼓勵跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制合作，鼓勵煤、電、路、港、化工相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營或一體化發(fā)展。“當前能源需求增長減緩，但不能因此停止能源項目建設(shè)。從全面建設(shè)小康社會的進程看，我國能源需求仍有很大的增長空間。”張國寶表示。

    保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。事實上，加大大型能源基地和重大能源項目建設(shè)，不僅有利于增強我國能源的整體抗風險能力，對擴內(nèi)需、保增長也具有重要作用。

    ２００８年１１月，配合國家應(yīng)對國際金融危機的部署，國家能源局在短時間內(nèi)集中核準和開工建設(shè)一批對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整影響重大的能源項目。其中，三個核電項目、１０臺百萬千瓦級機組，可拉動投資１２００億元；西氣東輸二線東段工程５３００公里，可帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資３０００億元。

    據(jù)介紹，今年國家能源局在推進大型煤炭基地、大型煤電基地建設(shè)的同時，還將著重推進大型核電、西電東送、西氣東輸和城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程等方面的建設(shè)，增強能源科技裝備自主創(chuàng)新能力。

    “這些既直接拉動當前投資和內(nèi)需，促進增長，又不會產(chǎn)生重復建設(shè)，還有利于增強國民經(jīng)濟長遠發(fā)展后勁。”張國寶說。