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泛長三角的合作與發展必須高度關注生態治理

2009-07-31 02:22:45  
    安徽的生態環境對長三角地區的生態安全和經濟的良性發展有著舉足輕重的影響。安徽省政協委員古大海在此間舉行的安徽省“兩會”上呼吁,新安江與長江干流的水質正逐漸被污染,如不進行切實治理和有效監督,相關省市不從整個流域采取共建共享的積極措施,若干年后有可能重蹈淮河之覆轍,不可不防!

    1、深入學習實踐科學發展觀,牢固樹立以人為本的發展理念。不論是長三角的進一步繁榮,還是泛長三角區域的發展分工,都要以人為本,解決全面、協調、可持續發展的問題。泛長三角的發展分工,要在更大的范圍內、更高的層次上,從人口、資源、環境、基礎設施等實情出發,統籌兼顧,使泛長三角地區人民共建共享經濟文化繁榮、人與自然和諧的廣闊天地。

    2、認真調查分析,編制包括安徽在內的泛長三角生態文明建設合作與分工規劃。應在國務院“關于編制全國主體功能區規劃的意見”基礎上,本著泛長三角一盤棋的精神,重點突出環保規劃、生態建設規劃、流域綜合治理規劃、水資源綜合利用規劃等,做到發展有序、目標明確、責任清楚。我省各地要逐步建立與自身的資源環境相適應的產業結構,特別是承接產業轉移時,要心中有數,哪些是要積極爭取的,哪些是可以接受的,哪些是必須拒絕的。

    3、協調建立泛長三角區域生態保護長效合作機制。由相關省市分管領導組成高層聯席會議制度,定期研究區域環保合作重大事項,審議、決定合作的重要規劃和文件。合作平臺辦公室設在相關省市環保部門,具體落實環保合作的相關事宜。將環保作為公共財政支出重點,其投入應占各地生產總值的3%以上。

    4、著力構建泛長三角區域循環經濟體系。我省循環經濟試點已取得良好的經濟和社會效益,今后要在總結推廣經驗的基礎上,吸納長三角地區好的做法,繼續在資源能源部門發展循環經濟,如力促潔凈煤發電技術,整合“煤-電-化-建材”產業樹的形成,為資源型城市轉型創造條件,并積極在農業乃至城市生活等諸多方面推廣循環經濟的理念。進而在發展企業循環經濟、園區循環經濟和城市循環經濟的基礎上,構建泛長三角地區的循環經濟體系。

    5、在泛長三角區域內建立健全生態補償機制,促進生態環境可持續發展。用計劃、立法、市場等手段來解決下游地區對上游地區、開發地區對保護地區、受益地區對受損地區的利益補償。目前泛長三角區域內的生態補償機制的范圍和深度不夠,遠不能體現生態保護的價值和作用。安徽不論是作為長三角的生態屏障,還是向其提供資源與能源,均屬國際公認的生態系統服務范圍,所以建議盡早開展相應的研究工作,為我省進一步全面開展生態補償提供合理依據,同時也提升安徽在泛長三角合作發展中的話語權。

    6、對泛長三角地區的江河湖泊開展全流域綜合治理。安徽與長三角之間有三條大的江河相通,目前有一萬多個石化、鋼鐵企業建在長江邊上,每年排入長江的污水大于其年徑流量的1/40,超過其生態系統的自凈能力,長江已不再是健康的河流。2008年10月, 29個沿江中心城市共同簽定了《長江流域環境保護宣言》,我們應以此為契機,加強全流域綜合治理。淮河經多年治污,成效不大,相關地區缺乏充分的合作與協調是重要原因之一,我省宜積極建議國家在強化流域四省通力合作方面采取切實措施。新安江的水質雖有所下降,但還一直保持在3類以上,建議皖浙兩省強化建立和完善生態共建、環境共保、資源共享、經濟共贏的體制與機制,通過新安江流域生態共建共享示范區的實踐,為國家建立區域間和上下游之間的生態效益補償機制提供有益經驗。

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