2009-07-31 02:22:47
環(huán)境金融作為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種工具，在世界主要的市場經(jīng)濟(jì)國家逐漸興起并且得到蓬勃發(fā)展。隨著綠色信貸、綠色保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策相繼推出，標(biāo)志著我國開始了對(duì)環(huán)境金融領(lǐng)域的積極探索。
借鑒國外環(huán)境金融產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)
環(huán)境金融研究的主要內(nèi)容是:如何有效評(píng)估和規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)出適當(dāng)?shù)沫h(huán)境金融產(chǎn)品。目前，我國對(duì)這一領(lǐng)域的研究仍然處于空白，但國外在環(huán)境金融產(chǎn)品的設(shè)計(jì)上已趨于成熟。美國、法國、英國等國家的許多銀行已經(jīng)把環(huán)境因素納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序，環(huán)境報(bào)告已經(jīng)從會(huì)計(jì)報(bào)表的邊緣內(nèi)容變成主流內(nèi)容，綠色會(huì)計(jì)報(bào)表得到大量應(yīng)用。一般情況下，環(huán)保企業(yè)可憑借其環(huán)保的性質(zhì)獲得綠色抵押貸款。越來越多的國外大銀行推出了對(duì)污染物排放超標(biāo)企業(yè)減少其信用額度的規(guī)定。
巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化，即發(fā)行巨災(zāi)債券。巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)通常是指可能造成巨大財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的風(fēng)險(xiǎn)，它既包括自然巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，也包括環(huán)境污染等人為的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)檫@種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給保險(xiǎn)公司帶來毀滅性的損失，所以很多保險(xiǎn)公司不愿意承擔(dān)此類保險(xiǎn)。但是，巨災(zāi)債券的發(fā)行成功地將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)由保險(xiǎn)市場轉(zhuǎn)移到資本市場。一方面，資本市場提供的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過保險(xiǎn)業(yè)可使用的資金，保險(xiǎn)公司可以在資本市場上獲得充足的資金去承擔(dān)任何一種重要的災(zāi)害保險(xiǎn)。另一方面，消除了政府直接承受重大污染事故等巨災(zāi)賠償金的負(fù)擔(dān)。
英國在1988年推出了世界上第一筆生態(tài)基金。生態(tài)基金就是指由基金公司管理的專門投資于能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的共同基金。這類基金將投資者的理財(cái)目標(biāo)與環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)有機(jī)地結(jié)合起來，雖然看似投資者贏利的空間變小了，但國外很多實(shí)證研究表明，這類基金的投資效率并不比一般的投資基金的效率低。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)保企業(yè)的發(fā)展日趨完善以后，從長遠(yuǎn)角度來看，生態(tài)基金的投資效率反而會(huì)高于一般的投資效率。
發(fā)展環(huán)境金融實(shí)現(xiàn)雙贏
一是銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)要積極履行環(huán)境責(zé)任。2007年7月30日，原國家環(huán)?？偩帧⑷嗣胥y行、銀監(jiān)會(huì)3部門聯(lián)合推出一項(xiàng)全新的信貸政策——《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見》。“意見”規(guī)定，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)及項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，各商業(yè)銀行要將企業(yè)環(huán)保守法情況作為審批貸款的必備條件之一。
這就要求銀行業(yè)在信貸審核和決策的過程中，應(yīng)該將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)生態(tài)平衡作為發(fā)放貸款的重要參考指標(biāo)之一。同時(shí)，還應(yīng)該學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，將客戶的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入信貸投資評(píng)估中，逐步推廣環(huán)境信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，在會(huì)計(jì)報(bào)表中充分體現(xiàn)環(huán)境報(bào)告的內(nèi)容。另外，應(yīng)該積極參與到環(huán)境投資中來，無論是投資某一對(duì)環(huán)境有利的企業(yè)或者投資對(duì)環(huán)境有益的項(xiàng)目，都可以分享到整個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶來的收益。
原國家環(huán)保總局和中國保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見》，正式確立建立綠色保險(xiǎn)制度的路線圖。這就要求我國的保險(xiǎn)業(yè)要提高自己的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，學(xué)習(xí)國外成熟的綠色保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)公司應(yīng)該聘請(qǐng)專家，對(duì)被保險(xiǎn)人的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制。確立與企業(yè)環(huán)境污染程度成正比的環(huán)境保險(xiǎn)收費(fèi)制度，從而迫使企業(yè)降低污染程度。同時(shí)，開發(fā)設(shè)計(jì)適合我國國情的環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)產(chǎn)品，合理確定責(zé)任范圍。
二是加快環(huán)境金融產(chǎn)品創(chuàng)新，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，我國的基金業(yè)發(fā)展很快，行業(yè)競爭非常激烈。隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，基金公司開辟生態(tài)基金無疑是一個(gè)很好的機(jī)遇。我國應(yīng)嘗試發(fā)行綠色金融債券。金融債券籌資量大、效率較高，發(fā)行綠色金融債券可以吸收相對(duì)穩(wěn)定的中長期資金，再用這些資金扶持需要大量資金、社會(huì)效益較好的環(huán)保企業(yè)和生態(tài)項(xiàng)目。
三是建立一套完整、成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。發(fā)展環(huán)境金融必須配套完整、成熟的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系，以推動(dòng)這項(xiàng)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效路徑。國家環(huán)保部門應(yīng)與各相關(guān)部門共同完成這一制度建設(shè)。要確立各種金融創(chuàng)新的法律地位，著手制定相關(guān)的法律、法規(guī)和政策，推動(dòng)適合中國國情的環(huán)境金融產(chǎn)品產(chǎn)生；制定一系列標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)和基金公司等金融機(jī)構(gòu)提高自身的環(huán)境責(zé)任，設(shè)計(jì)環(huán)境金融產(chǎn)品，主動(dòng)參與到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體系中來。
