國家能源局煤炭司司長方君實(shí)在全國煤炭工業(yè)節(jié)能減排暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會(huì)上指出，我國現(xiàn)有的煤炭工業(yè)發(fā)展理念、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和自身?xiàng)l件都發(fā)生了重大變化，煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排的潛力巨大。“十二五”期間，國家將加快建設(shè)高效、節(jié)約、環(huán)保的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)走“減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。
　　方君實(shí)說，在國家政策引導(dǎo)下，煤炭行業(yè)建成了一批發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型企業(yè)。如山西大同煤礦集團(tuán)公司用“兩礦十廠一條路”項(xiàng)目群，構(gòu)建起“煤－電－建材”和“煤－化工”兩條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，各個(gè)項(xiàng)目首尾相接、環(huán)環(huán)緊扣，上一個(gè)單位生產(chǎn)的廢料正好是下一個(gè)單位的原料，逐層減量利用，物料閉路循環(huán)。
　據(jù)介紹，截至2009年底，我國煤矸石、煤泥發(fā)電裝機(jī)容量2500萬千瓦，比2005年增加1600萬千瓦；煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用量持續(xù)上升，2009年全國煤礦瓦斯抽采量64.5億立方米，利用量19.3億立方米，五年時(shí)間增長了3倍。煤炭行業(yè)資源綜合利用已初具規(guī)模。
　　方君實(shí)分析了目前國內(nèi)煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有利條件。一是從煤炭的自身屬性看，提高煤炭資源開發(fā)利用效率，加強(qiáng)伴生資源等附產(chǎn)品綜合利用，是企業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。煤炭洗選產(chǎn)生大量的煤泥、煤矸石，是煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國歷史堆存的煤矸石將近46億噸，占壓土地面積1.2萬公頃以上。隨著煤炭的正常生產(chǎn)，每年還將增加很多新的煤矸石。以2009年為例，全國共排放可用于發(fā)電的煤矸石4.75億噸，而綜合利用電廠因裝機(jī)總規(guī)模限制，僅能處理1.2億噸，利用率不足30％。如果將煤矸石的綜合利用率提高到70％，每年將節(jié)能近2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
　　此外，當(dāng)前我國煤礦瓦斯平均抽取率僅有23％，抽采瓦斯利用率平均只有30％，而美國、澳大利亞等主要產(chǎn)煤國家的抽采率均在50％以上。
　　二是從煤炭企業(yè)自身?xiàng)l件看，近些年國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，煤炭需求旺盛，煤炭價(jià)格持續(xù)上漲，煤炭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，企業(yè)生產(chǎn)力水平快速提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)金流充足，為煤炭企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
　　方君實(shí)透露，“十二五”期間，國家將繼續(xù)鼓勵(lì)建設(shè)煤矸石電廠，裝機(jī)容量略高于“十一五”規(guī)模，力爭到2015年，煤矸石與煤泥綜合利用率達(dá)到65％，地面和井下瓦斯抽采利用率達(dá)到70％，礦井水達(dá)標(biāo)排放率100％，大中型煤炭企業(yè)主要污染物全部達(dá)標(biāo)排放，小型煤礦企業(yè)污染物排放得到控制。