我國第一部循環經濟發展報告日前發布，報告透露：截止到2009年底，“十一五”前4年，全國單位GDP能耗下降了14.38%；化學需氧量的排放總量下降了9.66%；二氧化硫排放總量下降了13.14%，提前完成了“十一五”減排的目標。

    由中國社科院數量經濟與技術經濟研究所、社科文獻出版社聯合發布的這份報告同時認為，雖然我國的循環經濟戰略取得了可喜的成績，但是問題也不容忽視。報告指出，雖然國家已經頒布了《循環經濟促進法》，但這不是一部強制性的實體法律，與之相配套的實體法律和法規體系還不完善；我國的資源稅體系也不完善，資源使用稅費低導致初始資源價格水平偏低，影響資源循環利用的比較經濟效益等。報告認為，循環經濟制度體系的不健全，導致循環經濟模式缺乏穩定的長效運行機制支撐，使很多種廢棄物再生利用企業經濟效益低下，甚至虧損，不得不靠政府臨時補貼等短期政策支持勉強運行。對制度的穩定性預期低，影響了社會資金對循環經濟的投入。

    報告同時指出，我國煤炭需求快速增長導致價格高漲，煤炭資源稅、環境稅等過低又導致煤炭資源回采率低、浪費嚴重的問題依然突出。