循環經濟作為國家經濟體系調整的主要發展方向，單純依靠一部概念性、框架性的《循環經濟促進法》去推動，是不完備的。全國人大代表、飛躍集團董事長邱繼寶近日建議，加快制定《循環經濟促進法》的實施細則。

　　在資源能源綜合利用率方面，中國與歐美等發達國家之間的差距非常明顯。據邱繼寶介紹，中國的鋼鐵、電力、水泥等高耗能行業的單位產品能耗，比世界先進水平平均高出20%左右；礦產資源總回收率為30%，比國外先進水平低20%以上；木材綜合利用率為60%，比國外先進水平低20%。

　　巨大的差距推動了《循環經濟促進法》的面世。不過，邱繼寶認為，目前來看，該法提供的主要是一些原則性、綱要性的條目。如果沒有具體的實施細則，原則性法案的生命力往往難以得到充分體現，循環經濟在實踐中所要依據的具體操作規范依然是空中樓閣。

　　邱繼寶建議，及時出臺更加具體、全面的實施細則，使《循環經濟促進法》真正發揮應有的作用。