近20年來，廣東省從節約能源資源、推進清潔生產、擴大資源綜合利用規模、大力開展試點工作四個方面著手發展循環經濟，出臺了大量政策，規劃體系和激勵政策逐步完善，通過強化政策導向、加強組織領導、落實目標責任制、加大資金投入、加強監督管理、建立健全制度等方式，有力地促進了循環經濟發展、擴大資源綜合利用規模。

　　記者： “十一五”期間，為了推進循環經濟的發展，廣東省資源綜合利用協會參與或者直接組織制定了 “三個規劃、四個意見、五個辦法”，對我省循環經濟的發展產生了什么樣的影響?

　　李邊卓： “十一五”期間，我省相繼完成了“三個規劃、四個意見、五個辦法”， 即相繼出臺了《廣東省循環經濟發展規劃(2010-2020年)》、《廣東省清潔生產推行規劃》和《廣東省資源綜合利用中長期規劃》等三個專項規劃，頒布了《關于建設節約型社會發展循環經濟的若干意見》、《關于加快推進清潔生產工作的意見》、《關于促進再生資源產業健康發展的意見》和《廣東省加快推進工業園區循環經濟工作意見》等四個意見，發布了《廣東省循環經濟工業園認定管理辦法》、《省市共建循環經濟產業基地認定管理辦法》、《廣東省清潔生產審核及驗收辦法》、《廣東省清潔生產技術服務單位管理辦法》和《廣東省經濟和信息化委員會關于資源綜合利用龍頭企業認定暫行辦法》等五個辦法。全面推進全省單位GDP能耗累計下降了16%，其絕對值領先全國平均水平十年以上，工業節能成效顯著，連續居全國最先進水平。二氧化碳、二氧化硫的排放量均下降了超過18%;培育資源綜合利用企業800多家，其中通過主管部門認定的有278家。全省10家單位被國家發改委列為循環經濟試點、1家單位被列為汽車零部件再制造試點，1家被工信部列為機電產品再制造試點，確立了兩批省循環經濟試點單位102家。

　　記者：資源綜合利用作為循環經濟的一種手段，國家關于鼓勵資源綜合利用稅收減免政策對廣東省資源綜合利用產生哪些積極的影響?

　　李邊卓： 1995年后國家開始針對資源綜合利用單獨出臺退稅政策，主要是增值稅和所得稅優惠政策。2003年制定了資源綜合利用企業所得稅優惠目錄、增值稅政策目錄，按照不同稅率享受流轉稅收優惠政策。2008年財政部和稅務總局對資源綜合利用企業所得稅優惠目錄、增值稅政策目錄進行了修改和調整。

　　廣東省部分行業資源綜合利用水平居全國領先水平。建材行業利用工業固體廢棄物超過3500萬噸，約占全國建材行業利廢量的5%，占全省利廢量的80%以上。電力行業“三廢”綜合利用率不斷提高，粉煤灰、脫硫廢渣綜合利用率達100%。石化行業固體廢棄物綜合利用率達到45%。

　　余熱、尾氣利用也取得重大突破，資源綜合利用總體水平處于國內先進水平。鋼鐵行業煤氣、粉塵回收率達到國內先進水平，大型鋼鐵聯合企業副產煤氣的回收利用率達到90%以上，冶金工業粉塵綜合利用率達到65%，固體廢渣綜合利用率達到70%，工業用水循環利用率達到80%。有色金屬行業資源綜合利用成效顯著，礦產品資源總回收率與共伴生礦產品綜合利用率分別達到70%和40%，固體廢物綜合利用率達到55%。

　　人造板行業綜合利用量居全國前列，中、高密度纖維板總產量約占全國的12.52%，位居全國第2位，有力地推進了木材節約、代用和綜合利用。國家關于鼓勵資源綜合利用稅收減免政策使得我省資源綜合利用產業化程度不斷加快，涌現出一批在全國有重要影響力的資源綜合利用龍頭企業。取得了顯著的經濟、社會和環境效益。在全省形成資源綜合利用全方位、多層次、寬領域、廣覆蓋的區域布局和發展格局。

　　記者： 廣東省在開展循環經濟工作中成績驕人，廣東省資源綜合利用協會在協助省經信委開展循環經濟工作中扮演著重要的角色，廣東省發展循環經濟有那些獨特的做法?

　　李邊卓： 廣東省開展循環經濟工作一直是規劃先行，確定工作思路，然后穩步推進，各項工作有條不紊。去年，在省循環經濟試點單位的基礎上，提出了省循環經濟工業園和省市共建循環經濟產業基地的概念，對發展循環經濟提出了新的要求，這是一個創新。在資源綜合利用方面，今年初公布了省第一批15家資源綜合利用龍頭企業名單。這些都為擇優選拔、培育示范起到了推進作用。

　　此外，我省正在籌備與工信部簽訂《部省共建循環經濟工業園協議》，共同推進廣東省轄區內工業園(開發區、試驗區、產業基地等)大力發展循環經濟、全面實施清潔生產。計劃到2015年，在廣東省轄區內建成8至10個遵循“減量化、資源化、再利用”原則、以資源的高效利用和循環利用為核心，具有典型示范意義的“部省共建循環經濟工業園”，建立和完善工業園的責任機制與管理機制。

　　記者： 2011年是“十二五”的開局之年，廣東省今年在循環經濟領域有哪些工作重點?

　　李邊卓： “十二五”期間，循環經濟理念有待于在全社會進一步加深、 形成統一認識，相關意見、規劃有待于進一步落實。根據省經信委的工作安排，2011年我省發展循環經濟的工作重點是推進“1113工程”，即“一個立法、一個意見、一個規劃和三個示范”，以及落實部省共建循環經濟工業園工作，完善我省促進循環經濟發展的法規政策體系，爭取出臺《廣東省循環經濟促進條例》。

　　同時，貫徹落實我省循環經濟發展規劃和資源綜合利用中長期規劃，爭取年內制訂相關規劃實施方案。強化循環經濟試點(產業基地、工業園)清潔生產示范單位、資源綜合利用龍頭企業的示范帶動作用。推薦優秀的省循環經濟工業園申報“部省共建循環經濟工業園”，從不同層次大力支持、重點培育一批園區發展循環經濟。

　　記者： 協會成立五年來，您傾注了大量心血，您對開展循環經濟、資源綜合利用工作有什么體會和感觸，對協會今后的發展有什么展望?

　　李邊卓： 廣東省是經濟大省，資源消耗大與資源匱乏的矛盾也相當突出，資源對外依存度高。五年來，協會在省經信委的指導下開展了大量循環經濟、資源綜合利用領域相關工作，并成效顯著，在相當程度上緩解了我省能源、資源短缺的瓶頸，逐步建立起了一套比較成熟的工作模式。但是，目前我省資源綜合利用技術水平與國際先進水平之間還存在差距，資源綜合利用層次較低、高附加值利用不多、產品粗放、種類單一、總體規模偏小等問題依然存在。這些還需要我們在實踐中不斷探索，借鑒國內外好的經驗，才能逐步建立起一套符合我省實際情況的發展方式。

　　在今后的工作中，協會要繼續立足會員服務，深入會員企業，為會員單位做好技術服務和信息傳達，配合政府部門落實相關部署并提供決策建議，推進《廣東省循環經濟發展規劃》和《廣東省資源綜合利用中長期規劃》的實施。同時，要不斷加強自身建設，組織開展業務學習，完善對外合作、信息交流等服務平臺，不斷提高服務水平和服務質量。