拉動投資  推進行業建設發展的同時也減慢了其市場化進程

　　在談到4萬億拉動內需投資對于城市水業的影響時，傅濤分析我們國家三十年的改革開放速度非常快，但是作為重要基礎設施的污水及垃圾領域市場化的速度并未完全跟上，尤其近年間凸現了設施短缺的壓力。4萬億拉動內需的投資中，去年大約有70億投資用于污水及垃圾處理領域，今年一季度也有100多億的國家投資用在了污水和垃圾領域，短時期大量資金的注入在一定程度上緩解了基礎設施短缺的壓力，拉動了行業的建設發展。但是從2000年開始的城市水業市場化機制的改革，經過近10年的發展已經引入了大量的社會企業并且成為產業建設的重要力量，這次短時期大量國有資金的注入一定程度上減慢了行業的市場化進程，呈現了國進民退的態勢。另一方面國家已經將節能減排作為一個基本國策，在這種節能減排指令的催生下，以及地方政府指令性的行政任務，雖然在某種程度上極大的促進了行業發展，但其建設速度已經超出了GDP增長速度，超出了我們的支付能力，為產業的發展埋下了很多挑戰性的伏筆。

　　面對金融危機的沖擊，北控水務集團有限公司不但沒有縮減自己的業務反而擴張，公司總裁胡曉勇認為目前企業競爭的第一要素為資源配置，即資金保障及融資渠道；第二是專業化的設計、建設能力，面對中央政府和地方政府配套資金的突然注入，對于企業而言是一個機會，要求更高、更快的專業化服務。

水行業市場規則的三方面變化
   
　　傅濤感慨奧運會的成功舉辦使我們感受到了新鮮的空氣、有序的交通、良好的環境，在政策上具有超前的示范意義，引起了我們對于美好事物的向往，但在體制上、經濟上要提升到這種高享受是具有差距的。我們國家經過30年的發展，遺留了大量的環境欠賬，生態資源到了非常緊迫的境地，是國家采取節能減排國策的客觀需求，也是水行業市場規則變化的第一方面；第二方面，金融危機背景下，國家拉動內需的投資必然注入基礎設施行業里，這對于水行業自然有很大的影響；第三方面，行業市場機制在變，原來由政府投資、政府建設、政府經營的低效政企的體制在悄然發生變化，國有控股企業、外資企業、民營企業等市場角色加速了服務業的提高。

新挑戰 新機遇 新模式

　　奧運會提升了國民的品位，北京人民已經不安心回到5年以前的環境服務狀況里了，但中國絕大部分的城市居民、農村居民居住的環境仍然差距很大，有些甚至連北京5年以前的環境服務狀況都沒有達到，巨大的發展動力是水行業的新機遇；目前像北京、上海、深圳這樣經濟發達的城市已經走在了水行業發展的前沿，對于這樣的城市而言面臨的問題已經從設施建設上轉向了運營服務業。比如無錫市目前已經建成了68座污水處理廠，所面臨的問題是如何將這些設施真正的運營好，發揮環境基本作用，對國家的財政資金、市場投入產生好的效果。水行業正在從設備制造業向運營服務業轉型，這種新模式的轉型會持續很長時間，但如果真正實現了轉型后，我們將會看到一個碧水藍天的環境。

　　面對短期大量資金的注入加快了2009年水業市場規則的變化速度，以及區域化、流域化的項目簽約模式、小城鎮和農村污水處理設施的大量建設、產業鏈上游延伸至環境運營服務環節等。面對新挑戰、新機遇、新模式，投資公司是否該進行產業鏈的延伸，如何做？工程公司市場該如何定位？運營公司如何尋求發展空間？設備企業如何清晰辨認產業鏈上游企業的發展模式？在2009年3月27、28日（下周五、六）由清華大學和中國水網舉辦的“2009城市水業戰略論壇”上，來自產業政策制定的政府部門高層（環保部總量司司長、水利部水資源司副司長、環保部污染防治司副司長、國家發改委資源環境司、財政部財政科學研究所所長）、地方政府代表、企業高層將會就投資拉動的方向、產業政策、地方政府融資和投資案例、供水行業改革案例回顧與趨勢分析、產業發展與機制創新幾方面做詳細匯報與討論。