拉動投資 推進行業(yè)建設(shè)發(fā)展的同時也減慢了其市場化進程
在談到4萬億拉動內(nèi)需投資對于城市水業(yè)的影響時，傅濤分析我們國家三十年的改革開放速度非常快，但是作為重要基礎(chǔ)設(shè)施的污水及垃圾領(lǐng)域市場化的速度并未完全跟上，尤其近年間凸現(xiàn)了設(shè)施短缺的壓力。4萬億拉動內(nèi)需的投資中，去年大約有70億投資用于污水及垃圾處理領(lǐng)域，今年一季度也有100多億的國家投資用在了污水和垃圾領(lǐng)域，短時期大量資金的注入在一定程度上緩解了基礎(chǔ)設(shè)施短缺的壓力，拉動了行業(yè)的建設(shè)發(fā)展。但是從2000年開始的城市水業(yè)市場化機制的改革，經(jīng)過近10年的發(fā)展已經(jīng)引入了大量的社會企業(yè)并且成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要力量，這次短時期大量國有資金的注入一定程度上減慢了行業(yè)的市場化進程，呈現(xiàn)了國進民退的態(tài)勢。另一方面國家已經(jīng)將節(jié)能減排作為一個基本國策，在這種節(jié)能減排指令的催生下，以及地方政府指令性的行政任務(wù)，雖然在某種程度上極大的促進了行業(yè)發(fā)展，但其建設(shè)速度已經(jīng)超出了GDP增長速度，超出了我們的支付能力，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展埋下了很多挑戰(zhàn)性的伏筆。
面對金融危機的沖擊，北控水務(wù)集團有限公司不但沒有縮減自己的業(yè)務(wù)反而擴張，公司總裁胡曉勇認(rèn)為目前企業(yè)競爭的第一要素為資源配置，即資金保障及融資渠道；第二是專業(yè)化的設(shè)計、建設(shè)能力，面對中央政府和地方政府配套資金的突然注入，對于企業(yè)而言是一個機會，要求更高、更快的專業(yè)化服務(wù)。
水行業(yè)市場規(guī)則的三方面變化
傅濤感慨奧運會的成功舉辦使我們感受到了新鮮的空氣、有序的交通、良好的環(huán)境，在政策上具有超前的示范意義，引起了我們對于美好事物的向往，但在體制上、經(jīng)濟上要提升到這種高享受是具有差距的。我們國家經(jīng)過30年的發(fā)展，遺留了大量的環(huán)境欠賬，生態(tài)資源到了非常緊迫的境地，是國家采取節(jié)能減排國策的客觀需求，也是水行業(yè)市場規(guī)則變化的第一方面；第二方面，金融危機背景下，國家拉動內(nèi)需的投資必然注入基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)里，這對于水行業(yè)自然有很大的影響；第三方面，行業(yè)市場機制在變，原來由政府投資、政府建設(shè)、政府經(jīng)營的低效政企的體制在悄然發(fā)生變化，國有控股企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)等市場角色加速了服務(wù)業(yè)的提高。
新挑戰(zhàn) 新機遇 新模式
奧運會提升了國民的品位，北京人民已經(jīng)不安心回到5年以前的環(huán)境服務(wù)狀況里了，但中國絕大部分的城市居民、農(nóng)村居民居住的環(huán)境仍然差距很大，有些甚至連北京5年以前的環(huán)境服務(wù)狀況都沒有達到，巨大的發(fā)展動力是水行業(yè)的新機遇；目前像北京、上海、深圳這樣經(jīng)濟發(fā)達的城市已經(jīng)走在了水行業(yè)發(fā)展的前沿，對于這樣的城市而言面臨的問題已經(jīng)從設(shè)施建設(shè)上轉(zhuǎn)向了運營服務(wù)業(yè)。比如無錫市目前已經(jīng)建成了68座污水處理廠，所面臨的問題是如何將這些設(shè)施真正的運營好，發(fā)揮環(huán)境基本作用，對國家的財政資金、市場投入產(chǎn)生好的效果。水行業(yè)正在從設(shè)備制造業(yè)向運營服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，這種新模式的轉(zhuǎn)型會持續(xù)很長時間，但如果真正實現(xiàn)了轉(zhuǎn)型后，我們將會看到一個碧水藍天的環(huán)境。
面對短期大量資金的注入加快了2009年水業(yè)市場規(guī)則的變化速度，以及區(qū)域化、流域化的項目簽約模式、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施的大量建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸至環(huán)境運營服務(wù)環(huán)節(jié)等。面對新挑戰(zhàn)、新機遇、新模式，投資公司是否該進行產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，如何做？工程公司市場該如何定位？運營公司如何尋求發(fā)展空間？設(shè)備企業(yè)如何清晰辨認(rèn)產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)的發(fā)展模式？在2009年3月27、28日（下周五、六）由清華大學(xué)和中國水網(wǎng)舉辦的“2009城市水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，來自產(chǎn)業(yè)政策制定的政府部門高層（環(huán)保部總量司司長、水利部水資源司副司長、環(huán)保部污染防治司副司長、國家發(fā)改委資源環(huán)境司、財政部財政科學(xué)研究所所長）、地方政府代表、企業(yè)高層將會就投資拉動的方向、產(chǎn)業(yè)政策、地方政府融資和投資案例、供水行業(yè)改革案例回顧與趨勢分析、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與機制創(chuàng)新幾方面做詳細(xì)匯報與討論。
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