環(huán)境商報(bào)第23期：關(guān)于垃圾處理裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議
近10年來(lái)，隨著我國(guó)城市化的進(jìn)程，城市垃圾的產(chǎn)量在迅速增長(zhǎng)，城市垃圾的構(gòu)成也日益復(fù)雜，隨之而來(lái)的城市垃圾的污染問(wèn)題也越來(lái)越突出。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高以及環(huán)衛(wèi)事業(yè)體制改革的進(jìn)行，我國(guó)的城市垃圾處理行業(yè)開(kāi)始逐漸走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化，出現(xiàn)了一批從事垃圾清掃收運(yùn)、處理技術(shù)開(kāi)發(fā)、處理工程設(shè)計(jì)、處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理和處理技術(shù)裝備研制、開(kāi)發(fā)及生產(chǎn)的環(huán)保企業(yè)。這些企業(yè)通過(guò)自主開(kāi)發(fā)、引進(jìn)吸收等手段研制出一批適合本國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平的固體廢物處理的處置技術(shù)和裝備。其中，焚燒爐系統(tǒng)經(jīng)過(guò)幾年發(fā)展，產(chǎn)品和技術(shù)已由固定爐排垃圾焚燒爐發(fā)展到鏈條式移動(dòng)爐排焚燒爐和往復(fù)爐排焚燒爐。流化床技術(shù)設(shè)備多為國(guó)內(nèi)自主研發(fā)，已開(kāi)發(fā)出性能先進(jìn)、適合中國(guó)煤種特點(diǎn)的全國(guó)產(chǎn)化裝置的循環(huán)流化床垃圾焚燒系統(tǒng)集成，建立了大容量高參數(shù)循環(huán)流化床鍋爐工裝設(shè)備體系，并在國(guó)內(nèi)多城市進(jìn)行了成功的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化示范及應(yīng)用。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
(一) 垃圾收運(yùn)裝備無(wú)統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)準(zhǔn)入門檻低。
目前環(huán)衛(wèi)機(jī)械行業(yè)進(jìn)入門檻很低，從各廠家的產(chǎn)品來(lái)看，既有專業(yè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，也有簡(jiǎn)單改裝的環(huán)衛(wèi)設(shè)備。從清掃保潔類車輛組成情況看，有高壓清洗車、洗地車，也有灑水車、簡(jiǎn)易掃路車等。從垃圾收運(yùn)體系的車輛組成情況來(lái)看，有垃圾壓縮車、普通的渣土車和翻斗車等，且普通渣土車和翻斗車占據(jù)整個(gè)垃圾車類的35%左右，表明行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，產(chǎn)品并沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促使相關(guān)產(chǎn)品類型多樣、高低不等。由于入行門檻低，致使環(huán)衛(wèi)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無(wú)論在核心技術(shù)、產(chǎn)品的細(xì)節(jié)和加工能力、服務(wù)范圍和服務(wù)保障上均存在較大差距。
(二) 垃圾分選與預(yù)處理裝備效果差。
垃圾預(yù)處理工藝僅限于分選、分類回收等方式，效果仍不盡如人意。問(wèn)題主要表現(xiàn)在：設(shè)備主要來(lái)源于礦山機(jī)械，專用成套很少，設(shè)備的適應(yīng)性差；效率低、成本高；回收物質(zhì)安全性得不到保障，環(huán)境問(wèn)題較突出。
(三) 專用設(shè)備急需開(kāi)發(fā)。
當(dāng)前我國(guó)填埋專用機(jī)具還有待研發(fā)。國(guó)內(nèi)用于填埋場(chǎng)的生活垃圾壓實(shí)機(jī)還處在試制階段，許多生活垃圾填埋場(chǎng)主要使用推土機(jī)進(jìn)行填埋作業(yè)，用于填埋場(chǎng)的其它機(jī)具如裝載機(jī)也需要根據(jù)生活垃圾的特性做一些改造，使得其更適合于填埋作業(yè)并提高作業(yè)效率。此外，填埋氣體回收利用成套設(shè)備和滲濾液處理設(shè)備、新型填埋場(chǎng)防滲、排水材料及覆蓋材料也急需開(kāi)發(fā)。
(四) 垃圾焚燒國(guó)產(chǎn)化設(shè)備應(yīng)用不多，高效低成本煙氣處理設(shè)備有待研發(fā)。
引進(jìn)的爐排爐不適合處理國(guó)內(nèi)低熱值、水分高、成分復(fù)雜的生活垃圾，且工程投資大，運(yùn)行成本高。我國(guó)目前運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常的國(guó)外技術(shù)建造的焚燒廠的運(yùn)行費(fèi)用為100元/噸左右，最高超過(guò)250元/噸。垃圾焚燒爐設(shè)備選型和配置不合理，焚燒廠規(guī)模普遍較小。國(guó)產(chǎn)大型焚燒爐競(jìng)爭(zhēng)力弱，未得到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模推廣應(yīng)用，如單爐處理量600 t/d以上的大型焚燒爐市場(chǎng)基本上全被進(jìn)口設(shè)備所占有。
煙氣處理成本較高，新型高效低成本的煙氣處理設(shè)備的研發(fā)需求增大。尤其是隨著環(huán)保排放要求的日益提高，除常規(guī)污染物防治技術(shù)和設(shè)備外，新型的脫硝、脫氟化物的技術(shù)和設(shè)備有待于研發(fā)。
三、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議
(一) 加大環(huán)保資金投入。
制訂專業(yè)規(guī)劃，因地制宜確定城鎮(zhèn)生活垃圾處理的技術(shù)路線，引導(dǎo)全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。加大各級(jí)政府對(duì)新建生活垃圾處理設(shè)施的投入力度，并逐年增加投入比例；提高生活垃圾處理項(xiàng)目的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；加快對(duì)已有不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造。
(二) 加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。
依法完善生活垃圾處理信息報(bào)告和污染環(huán)境防治信息發(fā)布制度，以確保生活垃圾處理設(shè)施按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行管理。
(三) 支持關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研究。
要支持把生活垃圾處理技術(shù)研發(fā)納入相關(guān)科技計(jì)劃，加大專項(xiàng)支持力度。加強(qiáng)生活垃圾預(yù)處理、生態(tài)填埋、清潔焚燒、厭氧發(fā)酵、二噁英控制、飛灰無(wú)害化處置、滲濾液處理、水泥窯處置、污染場(chǎng)地評(píng)估和修復(fù)等技術(shù)研發(fā)，并依托重點(diǎn)工程項(xiàng)目組織開(kāi)展試點(diǎn)示范。
主題詞：垃圾處理 裝備 設(shè)備 政策建議
報(bào)送：國(guó)家發(fā)改委 財(cái)政部 住建部 環(huán)保部 科技部 商務(wù)部
抄送：各會(huì)員企業(yè)
全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會(huì)秘書處 2012年3月6日印發(fā)
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