2009年2月17日

 同志們：

　　今天，財政部、科技部、國家發改委、工業和信息化部共同召開“節能與新能源汽車示范推廣試點工作會議”，與有關試點城市、節能和新能源汽車生產企業共同研究和推動節能和新能源汽車示范和推廣工作，很有意義。下面，我講兩點意見。

一、充分認識開展節能與新能源汽車示范和推廣工作的重要性和緊迫性

　　首先，開展節能與新能源汽車示范和推廣工作是拉動消費、優化結構、促進經濟平穩較快增長的迫切需要。

　　去年下半年，受國際金融危機影響，我國經濟出現下滑態勢，GDP在保持了連續幾年10%以上高位運行之后，去年下降到9%左右，今年經濟形勢更為嚴峻。為此，黨中央、國務院作出了“擴內需、保增長、調結構”的重大戰略部署，明確把保持經濟平穩較快增長作為今年經濟工作的首要任務。去年年底，國家新增中央投資1000億元，今年年初又新增投資1300億元，今后還將繼續加大投入，目的就是要使我國經濟盡快回到平穩較快增長的軌道上。

　　汽車產業是國民經濟重要支柱產業，產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大。受國際金融危機的影響，我國汽車生產和銷售也受到很大沖擊，從去年8月份開始汽車生產和銷售急劇下降，企業經濟效益嚴重下滑。開展節能與新能源汽車示范推廣工作，促進節能與新能源汽車的消費，既推動了汽車工業的發展，又調整和優化了汽車產品結構，推動了產業升級，符合“擴內需、保增長、調結構”的要求，是當前拉動內需、促進經濟平穩較快增長的一個重要內容。

　　其次，開展節能與新能源汽車示范和推廣工作，是節約石油、減少排放、保護氣候環境的重要措施。

　　石油資源短缺、對外依存度高是我國經濟社會發展的一個重要制約因素。據統計，去年我國民用汽車保有量近5000萬輛，我國汽車用油已占全國成品油消費量近60%，隨著汽車進入家庭，車用燃油將是石油消費量增長最快的領域。同時，我國汽車燃油經濟性水平普遍較低，據測算，與國外先進水平相比，我國汽車節油潛力每年至少在2000萬噸以上，相當于排放二氧化碳6300多萬噸。近年來，由于汽車大量使用造成的溫室氣體排放問題已引起國際社會廣泛關注。美國、歐盟、日本等發達國家均把解決交通領域尤其是汽車排放問題，放在突出位置，紛紛采取清潔替代燃料、混合動力、提高發動機燃料經濟性等措施來節約石油、減少排放。此外，汽車尾氣排放已成為我國城市特別是大中型城市空氣的主要污染源之一，對人們的身體健康造成了越來越大的威脅。

　　國務院去年8月印發的《關于進一步加強節油節電工作的通知》，明確提出鼓勵使用低油耗節能環保型汽車和清潔能源汽車，加快高效節能汽車和新能源汽車的推廣應用。開展節能與新能源汽車示范和推廣工作，是落實國務院關于加強節油工作部署的重要舉措，也是緩解石油供需緊張矛盾、減少污染排放、保護氣候環境的重要措施，對完成“十一五”節能減排目標有重要意義。

二、齊心協力共同做好節能與新能源汽車示范推廣試點工作

　　節能與新能源汽車因節油效果明顯、溫室氣體排放少，已成為全球汽車產業未來發展的方向，世界各大汽車生產企業都在加大力度研發節能與新能源汽車，美國為挽救國內汽車行業提出的振興計劃也將節能與新能源汽車作為重點鼓勵發展的對象。如果說在傳統汽車產業發展歷史上，我國遠遠落后于發達國家，那么面對節能與新能源汽車這一新的機遇，我們則要開拓創新、力爭走在前列。我委非常重視節能和新能源汽車的發展和推廣工作，會同有關部門制定的汽車產業調整和振興規劃已經國務院批準，其中明確提出實施新能源汽車戰略，加大力度推廣使用節能和新能源汽車，并將其作為推動汽車產業結構優化的重要途徑。前不久，財政部、科技部聯合印發了《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》，主要選擇13個省區市部分大中城市的公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域進行試點，利用財政資金對購買和使用節能與新能源汽車，以及完善相關配套設施給予補助。這是在示范和推廣節能與新能源汽車上做出的一次有益探索。

　　下一步，國家發改委將同有關部門一道，加大力度推進做好節能與新能源汽車示范和推廣工作：

　　一是配合做好13個城市的節能與新能源汽車示范推廣試點工作。通過開展好示范試點工作，積累經驗，探索大面積推廣節能與新能源汽車的方式方法；同時探索和完善節能環保產品（設備）的推廣機制。

　　二是會同有關部門實施節能和新能源汽車技術改造專項。重點是推動純電動汽車、充電式混合動力汽車及其零部件實現產業化，支持新能源汽車動力總成實施技術改造，促進節能和新能源汽車產業加快發展，降低節能和新能源汽車生產成本。

　　三是研究出臺鼓勵節能與新能源汽車購置和使用的政策措施。支持節能與新能源汽車基礎設施建設，建立電動汽車快速充電網絡，加快停車場等公共場所充電設施建設；推動出臺節能與新能源汽車電價和稅收優惠政策；適時提高乘用車和輕型商用車燃料消耗量限值標準，出臺重型商用車燃料消耗量限值標準，為節能與新能源汽車發展創造良好的外部環境。

　　四是會同有關部門研究出臺大規模推廣節能和新能源汽車的辦法，從具有自動啟停功能的輕度混合動力汽車入手，通過直接補貼方式進行推廣，推廣范圍逐步擴大到其他混合動力汽車、純電動汽車等。

 　　我相信，通過各相關部門、有關地方和汽車生產企業的共同努力和積極配合，節能和新能源汽車推廣示范試點工作一定能夠取得圓滿成功。謝謝大家！