截至2009年4月30日，除*ST本實B外，全國1624家境內(nèi)上市公司均如期披露了2008年年度財務(wù)報告（以下簡稱“2008年報”）。近日，證監(jiān)會會計部負(fù)責(zé)人就投資者關(guān)注的上市公司2008年報披露和監(jiān)管情況以及存在的會計處理問題，接受了記者的采訪。

一、上市公司2008年報披露基本情況怎樣？

答：據(jù)初步統(tǒng)計，1624家上市公司從營業(yè)規(guī)模看，營業(yè)收入共計113,024億元，按年度同比增長16.77%。從實現(xiàn)利潤及其構(gòu)成上看，1,370家上市公司實現(xiàn)盈利，占全部上市公司數(shù)量的84.36%，254家上市公司虧損，與2007年相比虧損面擴(kuò)大了7.99%，虧盈相抵后，實現(xiàn)凈利潤數(shù)為8,208億元，按年度同比減少16.82%。其中，投資收益2,126億元，按年度同比減少33.59%；資產(chǎn)減值損失為3,963億元，約為2007年的2.5倍；公允價值變動損益與去年同期相比由盈利轉(zhuǎn)為虧損，虧損額為500億元。從盈利能力看，平均每股收益0.34元、平均凈資產(chǎn)收益率11.53%，按年度分別同比下降20.93%和22.52%。從現(xiàn)金流上看，2008年上市公司經(jīng)營活動產(chǎn)生的凈現(xiàn)金流入為26,211億元，按年度同比增長40.28%，約為當(dāng)年凈利潤的3倍。從年報審計意見類型上看，1624家上市公司中，1511家公司的審計報告為標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，占全部公司的93.04%；77家公司審計報告為帶強(qiáng)調(diào)事項段的非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見，占比4.74%；17家公司審計報告為保留意見，占比1.05%；19家公司審計報告為無法表示意見，占比1.17％。非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見主要涉及持續(xù)經(jīng)營能力、立案稽查、訴訟事項、重大對外投資、大股東占款無法收回等事項。

二、證監(jiān)會對上市公司2008年報的財務(wù)信息披露工作采取了哪些監(jiān)管措施？

答：2008年是新會計準(zhǔn)則在上市公司實施的第二年，也是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生深刻變化的一年，全球金融危機(jī)對我國實體經(jīng)濟(jì)的影響不斷加深，上市公司面臨的風(fēng)險和盈利壓力進(jìn)一步增大。為確保上市公司2008年報編制和財務(wù)信息披露符合新會計準(zhǔn)則和財務(wù)信息披露規(guī)范的要求，促進(jìn)上市公司提高財務(wù)信息披露質(zhì)量，證監(jiān)會采取了一系列監(jiān)管措施。

一是強(qiáng)化事前督導(dǎo)。在認(rèn)真總結(jié)上市公司2007年年度財務(wù)報告監(jiān)管經(jīng)驗和深入調(diào)研上市執(zhí)行會計準(zhǔn)則出現(xiàn)的問題的基礎(chǔ)上，就公允價值計量及信息披露，金融工具的確認(rèn)、計量和信息披露，合并財務(wù)報表范圍的確定，控股股東對上市公司的直接或間接捐贈，境內(nèi)外會計差異以及非經(jīng)常性損益的界定和披露六個方面的問題做出了明確規(guī)定，對上市公司2008年報編制和披露工作進(jìn)行了重點部署。

二是注重專業(yè)指導(dǎo)。以出具監(jiān)管函件和印發(fā)《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管問題解答》的方式對證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)和證券交易所的會計監(jiān)管工作提供專業(yè)指導(dǎo)。上市公司2008年報編制和披露期間，會計部共發(fā)出 “借殼上市相關(guān)會計處理問題”、“缺乏公開市場報價、也不存在統(tǒng)一估值模型的衍生金融工具公允價值確定問題”等重大會計監(jiān)管個案函件41份；印發(fā)《上市公司執(zhí)行企業(yè)會計準(zhǔn)則監(jiān)管問題解答》3期，涉及15個重大會計監(jiān)管問題。對于已出臺的會計監(jiān)管政策，會計部督促各派出機(jī)構(gòu)和證券交易所通過培訓(xùn)、專題會議或網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等多種形式向上市公司和會計師事務(wù)所及時傳達(dá)，以利于上市公司準(zhǔn)確理解并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)管政策的要求。

三是加強(qiáng)審計監(jiān)管。會計部對上市公司2008年年報的審計監(jiān)管工作進(jìn)行了統(tǒng)一部署，要求證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)從上市公司2008年報審計業(yè)務(wù)承接和計劃制定、審計執(zhí)行和證據(jù)收集以及完成審計工作等各環(huán)節(jié)對會計師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行全面督導(dǎo)；鼓勵證監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)向會計師事務(wù)所開放上市公司監(jiān)管檔案，充分揭示上市公司監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患，促進(jìn)會計師事務(wù)所提高審計質(zhì)量，增強(qiáng)上市公司2008年報的可信度。

四是完善與會計準(zhǔn)則相關(guān)的監(jiān)管政策。對于市場各方普遍關(guān)注的股東捐贈和破產(chǎn)重整債務(wù)重組收益確認(rèn)等問題，會計部及時出臺相關(guān)會計監(jiān)管政策，對上市公司利用權(quán)益性交易調(diào)控利潤等行為予以制止，有效地遏制了上市公司的利潤操縱行為。

五是跟蹤監(jiān)管政策落實情況。對“會計問題答復(fù)函”涉及的上市公司，我們密切關(guān)注公司的執(zhí)行情況，通過相關(guān)證監(jiān)局和證券交易所進(jìn)行督促，保證執(zhí)行到位。從實際執(zhí)行效果看，會計監(jiān)管政策基本得到貫徹執(zhí)行，提升了上市公司財務(wù)信息的質(zhì)量。