2月份家電下鄉政策在全國實施以來，受到廣大農民的歡迎，引起了社會廣泛關注。近日，財政部經濟建設司負責人就社會各界關心的家電下鄉政策有關問題，接受了記者的采訪。

　　問：家電下鄉政策在全國實施以來效果如何？

　　答：自今年2月1日家電下鄉政策在全國實施以來，總體上看，初見成效。

　　首先，體現在家電下鄉產品銷售的快速增長上。2月-5月，全國家電下鄉產品銷售量由88萬件增加到223萬件，月均增長36%；銷售額由13億元增加到40億元，月均增長45%。

　　其次，體現在家電下鄉補貼額的快速增長上。2月-5月，全國家電下鄉補貼金額由5347萬元增加到28032萬元，月均增長74%。

　　再次，體現在家電下鄉產品生產的穩步增長上。2月份以來，家電下鄉產品生產中標企業增加，生產熱情高漲，家電下鄉產品生產穩步增長。2月-5月，生產企業共發貨2291萬件，月均增長208萬件。

　　第四，體現在家電下鄉品種及生產企業多元化上。在新招標的產品中，農民可選擇的各類產品品種、價位多樣，購買時選擇余地大。同時，由于每類產品都有多個廠家、多個品牌的產品參與競爭，有利于穩定價格，提高質量。

　　家電下鄉產品產銷兩旺，必然帶動上游原材料行業、勞動就業的增長，進一步促進用電和其他消費的增長。隨著家電下鄉政策全面實施，成效將進一步顯現，充分發揮“農民得實惠、企業得市場、政府得民心、經濟得發展”的政策目標。

　　問：家電下鄉政策實施過程中，試點范圍不斷擴大、補貼品種和補貼力度不斷增加，是出于何種考慮？

　　答：從家電下鄉政策實施的過程來看：

　　從2007年12月開始，在山東、河南、四川三省進行了家電下鄉試點，對農民購買彩電、冰箱（冷柜）、手機3類產品，按銷售價格13%給予財政補貼；

　　2008年12月起，試點范圍擴大到內蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、山東、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、陜西等12個?。▍^、市），補貼產品增加洗衣機；

　　2009年2月起，家電下鄉工作在全國開展。補貼產品增加了摩托車、電腦、熱水器、空調四類補貼品種，各?。▍^、市）從中自主選擇兩類實施；

　　2009年3月，加大了家電下鄉政策實施力度。摩托車、電腦、熱水器、空調四類產品在全國范圍內享受家電下鄉政策（后將摩托車歸入汽車下鄉補貼渠道實施），增加微波爐和電磁爐兩類補貼產品，將原來每戶每類家電下鄉補貼產品限購1臺調增到2臺。

　　任何一項新政策的設計與實施，都要有一個完善的過程，尤其是政策實施環境與條件發生重大變化的情況下更是如此。家電下鄉政策實施的范圍不斷擴大，品種大幅增加，這是黨中央、國務院根據全球金融危機對中國經濟影響日益加深的新形勢，以及家電下鄉執行成效日益顯現的工作情況，作出的果斷決策。是我國當前實施積極財政政策的重要組成部分，不僅十分必要，而且非常及時。

　　問：在簡化農民領取補貼手續方面，采取了哪些措施？

　　答：簡化補貼領取手續，是廣大農民十分關心的問題，直接影響家電下鄉政策的實施效果。經過廣泛征求意見和調研，4月21日，財政部會同家電下鄉部際聯席會議成員單位印發了《家電下鄉操作細則》，對家電下鄉操作辦法作出重大調整，大幅簡化了補貼審核兌付程序。

　　2009年5月1日至7月31日，內蒙古、遼寧、大連、黑龍江、安徽、山東、青島、河南、湖北、廣東、廣西、海南、重慶、四川、陜西、甘肅等16個?。▍^、市）實行銷售網點代理補貼審核改革試點，農民在銷售網點即可辦理補貼申領手續，試點成功后全國推廣。

　　未改革地區將原來“鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付”調整為“鄉鎮財政所審核并直接兌付”。具備條件的地區，應積極實行銷售現場集中審核方式?？h鄉財政部門要會同家電下鄉聯席會議成員單位，組織人員聯合下鄉，積極創造條件在銷售網點現場受理農民補貼資金申請，方便群眾。

　　凡由于銀行網絡不健全、地廣人稀等原因，實行“一卡通”、“一折通”方式兌付有困難的，在確保資金安全情況下，可采取銷售網點代理審核并墊付補貼資金，再與財政部門清算的方式。

　　簡化補貼兌付程序后，農民提出補貼申請后的15個工作日內即可領取到補貼資金，比原辦法縮短一半時間以上。

　　問：改革試點地區農民如何領取補貼資金？

　　答：農民購買家電下鄉產品時向銷售網點提供相關身份證明。銷售網點負責審核，對符合補貼條件的，在家電下鄉信息管理系統中錄入產品的銷售及補貼備案信息，錄入信息應當包括：購買產品發票號碼、購買人信息、產品標識卡號、儲蓄存折銀行賬號（有糧食直補專用存折的應當用糧食直補賬號）等。暫時不能實行網上審核錄入的，可以進行紙質表格審核登記，到具備條件的銷售網點或鄉鎮財政所進行網上錄入。

　　銷售網點必須留存產品標識卡、購買人戶口簿、購買人身份證、購買產品發票、儲蓄存折等復印件，并在農民購買家電下鄉產品之日起3個工作日內，將上述資料提交指定的鄉鎮財政所辦理補貼兌付手續。

　　鄉鎮財政所對銷售網點提交的相關材料，應在7個工作日內確認完畢，并將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。相關復印件留存備查。

　　問：非改革試點地區農民如何領取補貼資金？

　　答：農民購買家電下鄉產品時向銷售網點提供相關身份證明。銷售網點銷售家電下鄉產品后，應在3個工作日內將農民購買信息錄入家電下鄉信息管理系統。暫時不能實行網上審核錄入的，可以進行紙質表格審核登記，到具備條件的銷售網點或鄉鎮財政所進行網上錄入。

　　銷售網點在網上錄入銷售信息后，農民持購買產品發票、購買人身份證、戶口簿、產品標識卡以及儲蓄存折（有糧食直補專用存折的應當用糧食直補存折），及時向指定的鄉鎮財政所申領補貼。

　　鄉鎮財政所應當及時受理審核。不符合補貼條件的，應當場告知；符合補貼條件的，自農民申領補貼之日起12日內，應將補貼資金撥付到農民的儲蓄賬戶。鄉鎮財政所應當留存發票復印件備查。

　　問：家電下鄉產品在價格上有何規定？

　　答：目前，家電下鄉各類產品的最高限價分別為：彩電3500元，電冰箱（含冷柜）2500元，手機1000元，洗衣機2000元，壁掛式空調2500元，落地式空調4000元，儲水式電熱水器1500元，燃氣熱水器2500元，太陽能熱水器4000元，電腦3500元，微波爐1000元，電磁爐600元。

　　由于家電下鄉產品品種增加，幾類產品的最高限價也有所提高，一部分較高性能型號的產品可以納入家電下鄉產品范圍。

　　家電下鄉產品的中標價格是每個型號產品的最高限價，企業可以按中標價格銷售，也可以根據成本變化及市場供求調低售價，但售價不能高于中標價格，這是家電下鄉的一項基本規則。目前，家電下鄉補貼系統從技術上也可防止售價高于中標價格現象的發生。家電下鄉產品售價如果高于中標價格將無法登錄補貼系統，農民將享受不到補貼政策，農民即使買了下鄉產品也會去商場退貨。如果發現個別銷售網點利用農民不了解政策，欺騙消費者，超過限價銷售下鄉產品，發現一起查處一起，按規定暫?；蛉∠浼译娤锣l產品經銷資格并沒收其保證金。

　　問：實施家電下鄉政策時采取了哪些有利于節能環保的措施？

　　答：按照黨中央、國務院關于建設資源節約型、環境友好型社會，走科學發展道路的要求，家電下鄉產品招標時規定了較高的節能環保指標，使家電下鄉產品成為家電節能環保的先導和示范。其中，家電下鄉中標冰箱、冷柜、彩電比市場同類產品節電20%以上，洗衣機能效等級比市場平均水平高2-3個等級。農民購買家電下鄉產品，將減少使用成本、減輕經濟負擔。

　　問：農民購買家電下鄉產品需要特別注意哪些問題？

　　答：應事先了解家電下鄉政策，確認家電下鄉產品型號、最高限價和銷售網點名單（可查詢www.jdxx.gov.cn），或致電400-887-3200。

　　到懸掛有“家電下鄉指定店”標牌的銷售網點購買家電下鄉產品。索要正規稅務發票。

　　購買家電下鄉產品開箱時，要注意驗證及保存產品標識卡（粘貼在說明書封面上），確定標識卡正確完好后，方可從說明書上取下標識卡，并以此作為申領補貼的重要憑證。無標識卡的產品應拒絕接受。

　　購買家電下鄉產品后，需將標識卡上的卡號、產品編碼的條形碼和購買人的個人信息告知網點銷售人員，進行銷售登記以備補貼。

　　問：為什么銷售家電下鄉產品時必須開具發票？

　　答：發票既是確保產品質量、售后服務的憑證，又是享受財政補貼最關鍵的憑證。農民購買家電下鄉產品必須索要發票，這是維護售后服務等自身權益的需要。

　　開具發票是銷售網點應盡的義務。在家電下鄉產品招標時，明確要求參與企業合理分配生產銷售環節及各級經銷商之間利潤。實際上，由于家電下鄉產品受到廣大農民歡迎，經銷商“薄利多銷”，銷售網點利潤還是有保證的。因此，任何銷售網點不能以增加稅負為由不開具發票。

　　問：農民購買家電下鄉產品后遇到售后服務問題怎么辦？

　　答：可以與中標生產企業或中標銷售企業聯系。中標生產企業應履行投標時關于售后服務的承諾，即售后服務“三包”規定、售后服務電話、5日內解決家電產品故障、5日內難以解決的應當提供備用機，對地域廣大和農戶分散的鄉村開展巡回維修服務和集中培訓服務等。中標銷售企業應嚴格履行流通企業承諾，嚴格執行國家“三包”規定，提供適合農民的售后服務，設立24小時免費服務熱線；負責所售家電的安裝調試、使用輔導，要做到包教包會；滿足用戶服務要求，實現縣市用戶24小時之內、鄉村用戶48小時之內、偏遠鄉村72小時之內上門服務。

　　如果中標生產企業或中標銷售企業未能履行有關承諾，可以打工商管理部門“12315”、商務部門“12312”舉報電話。

　  問：如何防止假冒偽劣產品冒充家電下鄉產品的坑農事件發生？

　　答：首先，建立家電下鄉產品信息管理系統，對每件家電下鄉產品都有產品標識卡（即身份證），從生產、銷售、補貼全過程進行監管。假冒偽劣產品不能登錄系統享受補貼。

　　其次，加強市場監管。工商總局出臺了專門措施加強家電市場監管，質檢總局還特別下發了《關于加強家電下鄉產品質量監督工作的通知》，明確要求地方部門充分履行職責，嚴打假冒偽劣家電產品，加強對家電下鄉產品的監督檢查，維護消費者合法權益。不守法經營的企業將受到嚴厲懲處。

　　最后，加大宣傳力度，讓農民了解家電下鄉政策，提高產品識別能力，自覺維護自身權益。

　　問：家電下鄉產品生產企業和銷售企業，一旦不履行質量或投標承諾，有什么處罰措施？

　　答：對于不履行質量或投標承諾的家電下鄉產品生產企業和銷售企業，按照《家電下鄉操作細則》作出處罰規定：

　　對產品質量不合格的企業，各級質監等部門應當立即責令限期改正，召回不合格產品，并及時向社會公布相關信息。對不履行質量承諾、產品質量問題突出的中標生產企業，將實施扣繳保證金、暫?；蛉∠袠速Y格等處罰。

　　對不履行投標承諾和中標協議、銷售服務問題突出的銷售企業，將實施扣繳保證金、暫?；蛉∠译娤锣l流通企業中標資格等處罰。

　　問：針對部分地區銷售及售后服務網點覆蓋率不足問題，有什么相應的舉措？

　　答：我國農村流通服務網絡不健全、農村家電經銷網點分布不均衡是客觀現實。實施家電下鄉政策的一個重要目標就是促進農村家電經銷網絡建設，改善農民家電消費環境。為便民惠農，招標時已經對銷售企業就銷售及售后服務網點覆蓋率提出了明確要求。通過家電下鄉工作的開展，很多地區的農村家電流通體系明顯得到加強，網絡連接變得更加緊密。為了加強政策引導，新頒布的《家電下鄉操作細則》規定，中央財政對各地完善家電下鄉流通網絡給予適當獎勵。

　　問：家電下鄉工作是如何組織實施的？

　　答：由于家電下鄉工作涉及到生產、流通、市場秩序、補貼等多方面內容，經國務院批準，建立了家電下鄉部際聯席會議制度，由財政部會同商務部、工業和信息化部、國家發展改革委、中宣部、農業部、環境保護部、供銷總社、稅務總局、工商總局、質檢總局等有關部門按照職責，共同組織實施家電下鄉工作。3月份制訂的《家電下鄉部際聯席會議制度》，明確了11個聯席會議成員單位的職責。各單位各負其責，協調配合，共同組織實施家電下鄉工作。

　　問：近期在落實家電下鄉政策方面有什么新舉措？

　　答：財政部、中宣部等11個家電下鄉部際聯席會議成員單位聯合印發了《關于開展2009年家電下鄉宣傳月活動的通知》，從6月5日到7月5日開展“家電下鄉政策宣傳月”活動，通過廣泛宣傳，增加公眾對家電下鄉政策的理解和支持，提高農民的維權意識和能力，增強生產、銷售企業和有關部門的責任意識和服務意識，為政策實施營造良好的社會輿論氛圍。

　　為督促各地組織實施好家電下鄉政策，第二次家電下鄉部際聯席會議決定，近期組成聯合督查組，對家電下鄉工作開展專項督查，進一步加強對家電下鄉產品質量、價格、售后服務、補貼發放等環節的監督管理，確保家電下鄉補貼資金及時足額兌付農民，把這項惠農強農、擴大內需的政策落實好。

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