魯地稅發 [2006] 48號

　　
各市地方稅務局：

　　
　　為認真貫徹落實科學發展觀和省委、省政府領導關于促進發展循環經濟的指示精神，充分發揮稅收扶持作用，積極推動我省循環經濟發展，加快建設資源節約型和環境友好型社會，現對全省地稅系統促進循環經濟發展工作提出如下意見，請認真貫徹落實。
　　
　　一、轉變觀念，充分認識發展循環經濟的重要戰略意義
　　
　　發展循環經濟，是科學發展觀的內在要求，是省委、省政府把握發展趨勢、遵循發展規律、面對新世紀新階段為實現我省經濟可持續發展做出的重要決策。大力發展循環經濟，有利于轉變增長方式，建設資源節約型和環境友好型社會；有利于解決和緩解經濟社會發展與資源環境之間的矛盾，形成節約資源、保護環境的生產方式和消費模式；有利于提高經濟增長的質量和效益，促進人與自然的和諧。各級地稅機關要認真組織學習中央和省委、省政府領導關于發展循環經濟的一系列重要講話精神，務必從落實科學發展觀和構建和諧社會的高度，充分認識發展循環經濟的重大意義，轉變思想觀念，樹立支持和促進循環經濟發展的新理念、新思維，積極主動地把科學發展觀和省委、省政府的部署和要求貫徹到地稅工作中去。
　　
　　二、用好政策，加大對循環經濟發展的稅收政策支持力度
　　
　　（一）鼓勵資源節約降耗，促進高效利用
　　
　　1、對生產節水、節能等資源節約型產品的關鍵設備，以及政府擬鼓勵發展的資源節約型重點產品生產企業的關鍵設備，允許實行加速折舊。
　　
　　2、對循環經濟示范企業使用的資源循環型關鍵設備，允許實行加速折舊。
　　
　　3、對節能、節電、節水的資源節約型企業，納稅有困難的，可按稅收管理權限的規定報經批準后，酌情給予減免城鎮土地使用稅和房產稅的照顧。
　　
　?。ǘ┕膭钯Y源綜合利用，促進清潔生產
　　
　　1、企業在原設計規定的產品以外，綜合利用本企業生產過程中產生的，在《資源綜合利用目錄》中列舉的資源做主要原料生產的產品的所得，自生產經營之日起，免征所得稅5年。納稅仍有困難的，報經地稅機關批準，酌情給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。
　　
　　2、企業利用本企業外的大宗煤矸石、爐渣、粉煤灰作主要原料，生產建材產品的所得，自生產經營之日起，免征所得稅5年。
　　
　　3、企業為處理利用其他企業廢棄的，在《資源綜合利用目錄》中列舉的資源作主要原料生產產品而興建的企業，經地稅機關批準后，可減征或者免征所得稅1年。納稅仍有困難的，報經地稅機關批準，酌情給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。
　　
　　（三）鼓勵加強環境保護，促進生態建設
　　
　　1、經批準開山填海整治的土地和改造的廢棄土地，經地稅機關審核批準，從使用的月份起免繳城鎮土地使用稅10年。
　　
　　2、單位和個人提供的污水處理、垃圾處置勞務，取得的污水處理費和垃圾處置費，不征收營業稅。
　　
　　3、對為凈化環境、有效保護資源而興建的污水處理廠的生產經營用房及其所占土地，報經地稅機關批準，可酌情給予減免房產稅和城鎮土地使用稅的照顧。
　　
　　4、因污染、擾民而由政府或政府有關主管部門根據已審批通過的城市規劃確定進行搬遷的企業，在自行轉讓原房產時，報經地稅機關批準，可給予免征土地增值稅的照顧。
　　
　　三、提高效能，為發展循環經濟提供優質高效的地方稅收服務
　　
　?。ㄒ唬┱J真抓好國家出臺的及省明確的各項稅收政策的貫徹落實。各級地稅機關要進一步落實好資源綜合利用和國家鼓勵發展環保產業設備的減免稅、加速折舊等企業所得稅優惠政策，對重點發展的循環經濟示范企業，要重點搞好納稅服務，輔導納稅人用足用好稅收優惠政策。因有特殊困難不能按期納稅的，要依法優先辦理審批延期繳納稅款。對符合減免條件的循環經濟企業，要做到及時受理、及時審批、及時退庫。
　　
　?。ǘ┐罅訌娰Y源類地方稅收的征管。各級地稅機關要進一步加大綜合治稅的力度，加強與財政、國土資源部門的協同配合，合力采取有效措施，強化資源類地方稅收的征管，努力做到應收盡收。
　　
　?。ㄈ├^續深入貫徹《行政許可法》，進一步整合稅收征管資源，優化為納稅人服務的方式和種類，提高納稅服務效率和質量。充分利用地稅網站、12366服務平臺和各種新聞媒體及多種宣傳載體，大力宣傳省委、省政府的部署和支持發展循環經濟的稅收優惠政策，充分發揮征管責任區、稅收管理員的作用，切實加強政策執行情況的檢查監督和考核，確保政策措施落到實處。