2009-07-31 10:19:20
撫順市人民政府令第130號(hào)
《撫順市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年7月30日市政府第45次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布。
市長(zhǎng)劉強(qiáng)
二00七年九月三日
撫順市再生資源回收管理辦法
第一條為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收經(jīng)營(yíng)行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和監(jiān)督管理。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車、廢舊電力設(shè)施器材的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱再生資源是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
再生資源包括廢舊金屬、報(bào)廢電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙?jiān)希ㄈ鐝U紙、廢棉等）、廢輕化工原料（如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等。
生產(chǎn)性廢舊金屬是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政公用設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
第四條鼓勵(lì)以環(huán)境無(wú)害化方式回收處理再生資源，鼓勵(lì)支持開(kāi)展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣。
第五條再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和總量控制的原則。
城市中心區(qū)域不再增設(shè)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)將逐步遷出。
鼓勵(lì)建設(shè)再生資源回收交易市場(chǎng)和社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化回收站亭，促進(jìn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
第六條市商業(yè)局為本市再生資源回收行業(yè)的主管部門(mén)，市再生資源管理辦公室設(shè)在市商業(yè)局,負(fù)責(zé)制定和實(shí)施再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作。
縣、區(qū)商業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)督管理工作；應(yīng)當(dāng)設(shè)置和健全再生資源回收行業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。
發(fā)展改革、公安、工商、綜合執(zhí)法、環(huán)保、稅務(wù)、規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第七條 設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)符合《撫順市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》；經(jīng)營(yíng)廢舊金屬，應(yīng)當(dāng)取得經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證。
第八條從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱再生資源回收經(jīng)營(yíng)者），應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)向所在地縣（區(qū)）人民政府商業(yè)行政管理部門(mén)備案。
回收廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，除應(yīng)當(dāng)向商業(yè)行政管理部門(mén)備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣（區(qū)）人民政府公安機(jī)關(guān)備案。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者發(fā)生變更、停業(yè)和注銷等事宜的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)到原審批、備案部門(mén)辦理相關(guān)手續(xù)。
第九條再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬，實(shí)行驗(yàn)證登記制度。
出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，如實(shí)登記出售單位的名稱、經(jīng)辦人的姓名、住址、身份證號(hào)碼及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼及出售物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等。
登記資料保存期限不得少于兩年。
第十條生產(chǎn)性廢舊金屬應(yīng)當(dāng)出售給具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)資格的再生資源回收企業(yè)。
第十一條產(chǎn)生生產(chǎn)性廢舊金屬的單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收企業(yè)簽訂回收合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。回收合同中應(yīng)當(dāng)約定對(duì)所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。
第十二條禁止回收下列物品：
（一）槍支、彈藥和爆炸物品；
（二）個(gè)人出售的鐵路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測(cè)量、市政公用設(shè)施和軍用設(shè)施等專用器材；
（三）放射性物品及其盛裝物、包裝物；
（四）劇毒物品；
（五）國(guó)家明令禁止回收的文物、金銀及其制品。
第十三條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)無(wú)合法來(lái)源證明的市政公用設(shè)施及公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十四條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴市再生資源管理辦公室監(jiān)制的回收員證；回收使用車輛應(yīng)當(dāng)掛有市再生資源管理辦公室監(jiān)制的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
第十五條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事流動(dòng)回收活動(dòng)時(shí)，不得在機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)和居民住宅區(qū)內(nèi)高聲叫喊、噪聲擾民、影響單位和居民的正常工作和生活；不得隨意堆放雜物、焚燒廢物。
第十六條再生資源的收集、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、處理等全過(guò)程應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范及市容環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。
第十七條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者從事舊貨回收、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。
第十八條再生資源回收可以采取上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等方式。再生資源回收經(jīng)營(yíng)者可以通過(guò)電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、單位實(shí)行信息互動(dòng)，提供便民、快捷的回收服務(wù)。
第十九條再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，共同建立規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
第二十條市商業(yè)局應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)處理再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的投訴。
第二十一條市再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受市商業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行行業(yè)自律管理，做好再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的職業(yè)培訓(xùn)和法律、法規(guī)宣傳教育工作，維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益。
第二十二條違反本辦法，經(jīng)營(yíng)廢舊金屬未取得經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)許證的，不具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)性廢舊金屬的,將生產(chǎn)性廢舊金屬出售給不具有生產(chǎn)性廢舊金屬經(jīng)營(yíng)資格的單位或者個(gè)人的，由市商業(yè)局、工商行政管理部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十三條違反本辦法，未按規(guī)定到所在地縣（區(qū)）人民政府商業(yè)行政管理部門(mén)備案的，由商業(yè)行政管理部門(mén)予以警告，并可視情節(jié)輕重，處500元以上2000元以下罰款。
第二十四條違反本辦法，未按規(guī)定在公安機(jī)關(guān)備案的，回收生產(chǎn)性廢舊金屬未按規(guī)定查驗(yàn)有關(guān)證明和進(jìn)行登記的,發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品不報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本辦法,回收禁止回收物品的,由相關(guān)部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十六條違反本辦法，未佩戴市再生資源回收員證的,回收使用車輛未掛統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)予以警告，并可視情節(jié)輕重，處50元以下罰款。
違反本辦法，高聲叫喊、噪聲擾民、影響單位和居民的正常工作和生活的,隨意堆放雜物、焚燒廢物的，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處罰。
第二十七條有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、違法審批、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條本辦法自2007年10月5日起實(shí)施。
