第一條[依據(jù)]  為加快我區(qū)城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設項目（以下簡稱“項目”）及其規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價、節(jié)能等環(huán)節(jié)審批核準，加快推進項目前期工作，根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準目錄和核準備案辦法的通知》（桂政發(fā)[2005]34號）、《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號）以及國家、自治區(qū)有關項目管理規(guī)定和機關行政效能建設要求，制定本辦法。

　　第二條[項目管理方式]  使用政府投資的項目，實行審批制，由發(fā)展改革部門審批項目建議書、可行性研究、初步設計及概算；不使用政府投資的項目，實行核準制，由發(fā)展改革部門核準項目申請報告。

　　第三條[項目審批權限]  申請中央政府投資的項目，授權設區(qū)的市發(fā)展改革委審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計及概算。其它項目的審批權限由設區(qū)的市人民政府規(guī)定。

　　第四條[項目建議書審批]  建設地點在縣、不設區(qū)的市的項目，由項目單位提交項目建議書，并附縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門的意見，報設區(qū)的市發(fā)展改革委審批；建設地點在設區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位直接向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請。

　　第五條[可行性研究報告審批] 

　　（一）需提交的材料

　　1、項目建議書批準文件；

　　2、具有相應工程咨詢資格機構編制的項目可行性研究報告；

　　3、城市規(guī)劃行政主管部門出具的項目規(guī)劃選址意見；

　　4、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

　　5、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見；

　　6、縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門初審意見（僅限于建設地點在縣、不設區(qū)的市的項目）；

　　7、節(jié)能審批文件；

　　8、地方財政配套、項目業(yè)主自籌、銀行貸款等資金來源承諾文件；

　　9、河道行政主管部門出具的意見（僅限于污水收集管線需穿越江河的項目）。

　　（二）審批程序

　　1、建設地點在縣、不設區(qū)的市的項目，由項目單位向縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門提出審批可行性研究報告申請，經縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門審核后向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請；建設地點在設區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位直接向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請。

　　2、項目單位持縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門初審意見、項目可行性研究報告、規(guī)劃選址意見、用地預審意見、環(huán)境影響評價審批文件等規(guī)定需提交的材料，向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出項目可行性研究審批申請。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，設區(qū)的市發(fā)展改革委當場或在3個工作日內一次性告知項目單位補正。

　　3、設區(qū)的市發(fā)展改革委在接到可行性研究報告審批申請后，在3個工作日內，委托有資格的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出評估報告。

　　4、設區(qū)的市發(fā)展改革委在審批項目可行性研究報告時，對需要征求行業(yè)主管部門意見的，在3個工作日內向行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關材料。行業(yè)主管部門應在接到上述材料之日起3個工作日內，向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出書面意見。逾期沒有反饋書面意見的，視為同意。

　　5、設區(qū)的市發(fā)展改革委根據(jù)咨詢機構評估意見等有關材料，對項目進行審查。符合規(guī)定條件，經審查同意的建設項目，設區(qū)的市發(fā)展改革委在受理項目可行性研究報告審批申請后14個工作日內作出予以批準的決定。委托咨詢評估所需時間不計在規(guī)定的審批期限內。

　　第六條[初步設計及概算審批] 

　　（一）需提交的材料

　　1、項目可行性研究報告批準文件；

　　2、具有相應工程咨詢資格機構編制的初步設計及概算；

　　3、縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門初審意見（僅限于建設地點在縣、不設區(qū)的市的項目）。

　　（二）審批程序

　　1、建設地點在縣城、不設區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位向縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門提出審批初步設計及概算申請，經縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門審核后向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請；建設地點在設區(qū)的市城區(qū)的項目，由項目單位直接向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出審批申請。

　　2、項目單位持項目初步設計及概算，縣、不設區(qū)的市發(fā)展改革部門初審文件等規(guī)定需提交的材料，向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出初步設計及概算審批申請。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，設區(qū)的市發(fā)展改革委當場或在3個工作日內一次性告知項目單位補正。

　　3、設區(qū)的市發(fā)展改革委在接到審批項目初步設計及概算申請后，在3個工作日內，委托有資格的咨詢機構進行審查。接受委托的咨詢機構應在規(guī)定的時間內向設區(qū)的市發(fā)展改革委提出審查報告。

　　4、設區(qū)的市發(fā)展改革委根據(jù)咨詢機構審查意見等有關材料，對項目進行審查。符合規(guī)定條件，經審查同意的建設項目，設區(qū)的市發(fā)展改革委在受理項目初步設計及概算審批申請后14個工作日內作出予以批準的決定。委托咨詢評估所需時間不計在規(guī)定的審批期限內。

　　第七條[項目核準]

　　實行核準制的項目，按照《廣西壯族自治區(qū)企業(yè)投資項目核準暫行辦法》的規(guī)定進行核準，核準機關在受理項目核準申請后14個工作日內作出核準決定。

　　第八條[可行性研究、初步設計及概算評估審查]

　　（一）項目評估咨詢機構，要按照機關行政效能建設要求，建立和實行項目評估咨詢首問負責制、限時辦結制和責任追究制。

　　（二）項目評估咨詢機構要根據(jù)上述“三項制度”的要求，制定評估審查工作流程，規(guī)范工作程序，并張貼于本單位顯著位置。在評估審查過程中要嚴格按照規(guī)定的程序進行，不得設置與項目評估審查無關的環(huán)節(jié)，提出與項目評估審查無關的條件。

　　（三）項目評估咨詢機構接受委托后，需及時組織工程技術人員開展評估審查工作。需要項目業(yè)主補充材料的，要一次性告知項目業(yè)主補齊相關材料；需要編制單位修改的，要一次性告知需修改的內容和要求。原則上在評估審查過程中，只能要求編制單位對可行性研究報告、初步設計及概算修改一次。

　　（四）評估咨詢機構對編制內容和深度基本達到國家規(guī)定要求、附件齊全的可行性研究報告、初步設計及概算，應在正式受理后15個工作日內完成評審任務，提出項目評審意見。編制單位修改完善可行性研究報告、初步設計及概算所需時間不計在規(guī)定的期限內。

　　第九條[規(guī)劃選址審批] 設區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)經法定程序批準的城市總體規(guī)劃核發(fā)項目規(guī)劃選址意見書。

　　（一）需提交的材料

　　1、建設項目選址申請報告（說明建設項目情況和選址要求）；

　　2、建設項目選址意見書申請表（一式三份）；

　　3、縣、不設區(qū)的市規(guī)劃行政主管部門出具的選址情況說明，包括選址位置、地理條件、土地性質、周邊建設情況、環(huán)境保護情況、交通、水電等基礎設施配套情況等（僅限于建設地點在縣、不設區(qū)的市的項目）；

　　4、經批準的項目建議書；

　　5、有關圖紙：項目所在地城市總體規(guī)劃圖（標位置）、項目區(qū)位圖、地形圖、總平面圖各一份；縣、不設區(qū)的市規(guī)劃行政主管部門出具的擬選址用地規(guī)劃紅線圖（一式四份）；

　　（二）審批程序

　　1、項目單位持規(guī)定需提交的材料向設區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門提出項目規(guī)劃選址申請。
　
　　申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，設區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門當場或在3個工作日內一次性告知項目單位補正。

　　2、對符合規(guī)定條件，經審查同意的建設項目，設區(qū)的市城市規(guī)劃行政主管部門在受理項目規(guī)劃選址申請后14個工作日內作出予以批準的決定。對需要專家進行評估或征求有關部門意見的項目，評估和征求意見所需時間不計在規(guī)定的期限內。

　　第十條[用地預審]  

　　實行審批制的項目，由審批機關同級國土資源管理部門負責用地預審。實行核準制的項目，由與核準機關同級的國土資源管理部門負責用地預審。

　　（一）需提交的材料

　　1、項目用地預審申請文件。內容包括項目基本情況，擬選址情況，擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補充耕地初步方案，提出項目用地預審請求。

　　2、項目用地預審申請表。采用國土資源部規(guī)定的統(tǒng)一表格，表中需如實反映項目用地總面積，其中農用地、耕地（含基本農田）、建設用地、未利用地等情況必須如實反映，并加蓋預審申請單位公章。

　　3、實行審批制的項目，提交項目建議書批復文件和經委托有資格的咨詢機構審查的項目可行性研究報告，并提交咨詢機構的審查意見及評估會會議紀要。實行核準制的項目，提交項目申請報告，如需委托有資格的咨詢機構進行審查的，還需提交咨詢機構的審查意見。在提交的可行性研究報告或項目申請報告中，應按規(guī)定說明建設用地與相關規(guī)劃專項內容，并附有項目設計總平面布置圖或線性工程路線走向圖及對應的功能分區(qū)用地統(tǒng)計表。沒有這部分內容的，在提交的預審申請材料中應補充說明相關內容。

　　4、縣、不設區(qū)的市國土資源局對項目用地的初審意見（僅限于建設地點在縣、不設區(qū)的市的項目）。

　　5、標明項目用地位置范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖。

　　6、項目用地涉及規(guī)劃原則性修改的，需提交經有關部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告，以及論證和聽證紀要。

　　（二）審批程序

　　1、項目單位持申請文件和項目依據(jù)材料向用地所在的縣、不設區(qū)的市國土資源局提出初審申請。

　　2、項目單位以縣、不設區(qū)的市國土資源局提供的土地利用總體規(guī)劃圖為底圖，查詢項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃；調查統(tǒng)計項目用地情況；協(xié)商擬定補充耕地初步方案。

　　3、確需修改土地利用總體規(guī)劃且符合修改條件的，項目單位委托具備資質的機構編制規(guī)劃修改方案；縣、市國土資源管理部門按規(guī)定組織規(guī)劃修改方案的聽證，設區(qū)的市國土資源管理部門組織規(guī)劃修改方案論證。

　　4、負責用地初審的縣、市國土資源局審查后出具初審意見，項目單位持初審意見、預審申請材料向項目審批或核準機關的同級國土資源管理部門提出用地預審申請。

　　申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)。

　　申請材料不齊的，負責項目用地預審的國土資源管理部門當場或在3個工作日內一次性告知項目單位補正。

　　5、負責項目用地預審的國土資源管理部門對預審申請材料審查，符合規(guī)定的，在受理項目用地預審后14個工作日內作出予以批準的決定。

　　第十一條[環(huán)境影響評價審批] 

　　授權設區(qū)的市環(huán)保局審批建設項目環(huán)境影響評價文件。

　　（一）需提交的材料

　　1、建設項目環(huán)境影響報告書（表）報批申請書一份； 

　　2、建設項目環(huán)境影響報告書（表）文字版一式兩份，電子版一份； 

　　3、項目環(huán)境影響評價技術評估意見；

　　4、擴建、技改項目應提供原環(huán)評審批、環(huán)保驗收審批許可文件；

　　5、縣、不設區(qū)的市環(huán)保局對項目環(huán)境影響評價文件的初審意見。

　　（二）審批程序

　　1、項目單位持需提交的材料向設區(qū)的市環(huán)保局提出申請。申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書。 

　　申請材料不齊的，當場或在3日內一次性告知項目單位補正。 

　　2、對環(huán)境可能造成重大影響、可能嚴重影響項目所在地居民生活環(huán)境質量的項目，以及存在重大意見分歧的項目，設區(qū)的市環(huán)保局可以舉行聽證會，聽取有關單位、專家和公眾的意見，根據(jù)聽證筆錄及聽證報告作出審批決定，并附對有關意見采納或不采納的說明。

　　3、經審查符合規(guī)定條件的建設項目，設區(qū)的市環(huán)保局在正式受理后14個工作日內作出予以批準的決定。舉行聽證，聽取有關單位、專家和公眾的意見所需時間不計在規(guī)定的期限內。 

　　第十二條[節(jié)能審批]  

　　項目節(jié)能審批實行分級負責。實行審批制的項目，報設區(qū)的市發(fā)展改革委審批節(jié)能專篇；實行核準制的項目，由與核準機關同級的發(fā)展改革部門審批節(jié)能專篇。

　　（一）需提交的材料

　　1、下級發(fā)展改革部門初審意見。

　　2、包含有節(jié)能專篇的可行性研究報告、項目申請報告或單獨編制的節(jié)能專篇。節(jié)能專篇應包括以下內容：

　　（1）項目概況；

　　（2）項目所在地能源供應條件；

　　（3）合理用能標準和節(jié)能設計規(guī)范；

　　（4）項目能源消耗種類、數(shù)量分析；

　　（5）能耗指標；

　　（6）項目節(jié)能措施及效果分析。

　　（二）審批程序

　　1、項目單位在申報可行性研究報告審批之前申請節(jié)能審查，向設區(qū)的市發(fā)展改革委提交節(jié)能專篇（可在可行性研究報告中增加節(jié)能專篇）。

　　2、設區(qū)的市發(fā)展改革委自受理后10個工作日內作出節(jié)能審批意見。

　　（1）對于年耗能3000噸標準煤或年用電量3000萬千瓦時以上（含）的項目，在3個工作日內，委托有資格的咨詢機構對項目節(jié)能專篇進行評估。委托評估所需時間不計在規(guī)定的審批期限內。

　　評估咨詢機構對編制內容和深度基本達到國家規(guī)定要求、附件齊全的節(jié)能專篇，應在正式受理后10個工作日內完成評估任務，提出項目評估意見。節(jié)能方案編制單位修改完善節(jié)能專篇所需時間不計在規(guī)定的期限內。

　　設區(qū)的市發(fā)展改革委依據(jù)咨詢機構評估意見等有關材料，對項目進行審查。符合規(guī)定條件，經審查同意的建設項目，設區(qū)的市發(fā)展改革委對項目節(jié)能專篇作出予以批準的決定。

　　（2）對于年耗能3000噸標準煤或年用電量3000萬千瓦時以下的項目，實行節(jié)能登記管理。項目單位在申報可行性研究報告審批時，向設區(qū)的市發(fā)展改革委提交節(jié)能登記表。設區(qū)的市發(fā)展改革委在審批可行性研究報告的同時進行項目節(jié)能審查，對于批準的項目核發(fā)節(jié)能登記證。

　　3、用能工藝、設備及能源品種等建設內容發(fā)生重大變更，或能源消耗總量超過節(jié)能審查批準能源消耗總量10%（含）以上的項目，應重新進行節(jié)能評估和審查。

　　第十三條  本辦法適用于《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關于全面推進城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設的決定》（桂發(fā)〔2008〕18號）確定的廣西城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設施建設項目及其規(guī)劃選址、用地、環(huán)境影響評價、節(jié)能等環(huán)節(jié)審批核準。

　　第十四條  本辦法由自治區(qū)發(fā)展改革委商建設廳、國土資源廳、環(huán)保局負責解釋。

　　第十五條  本辦法自二OO八年七月二十三日起施行。