北京市循環經濟試點工作實施意見   　　為深入貫徹落實科學發展觀，加快推進首都循環經濟發展，全面構建資源節約型、環境友好型城市，嚴格執行《循環經濟促進法》，根據《國務院關于加快發展循環經濟的若干意見》（國發[2005] 22號）文件精神，按照《關于發展循環經濟建設節約型城市的決議》、《北京市“十一五”時期循環經濟發展規劃》和《北京市推進循環經濟試點城市建設實施方案》的戰略部署，進一步做好企業、園區和區縣（城鎮）等不同層面的循環經濟發展促進工作，特制定本意見。
　　一、指導思想與工作目標
　　指導思想：全面落實科學發展觀，緊緊圍繞建設“人文北京、科技北京、綠色北京”的要求，按照“減量化、再利用、資源化”原則，以提高資源生產率和減少廢棄物排放為目標，以技術創新和制度創新為動力，針對行業和社會領域發展循環經濟的內在需求，加大試點示范的工作力度，營造有利于發展循環經濟的市場環境和運行機制，推動全市循環經濟工作的全面、深入開展，實現首都社會可持續發展。
　　工作目標：充分發揮試點單位“先行探索、典型示范、以點帶線、以線促面”的引導和示范作用，針對現代服務業、高新技術產業、現代制造業、都市型生態農業等行業，圍繞資源減量、資源回收、資源再生及綜合利用等主要領域，通過試點培育一批循環經濟代表性企業，探索循環型生態園區、城鎮和區縣中觀區域循環經濟發展模式，促進經濟發展方式轉變，提升首都可持續發展能力。
　　二、試點選取原則
　　統籌兼顧。試點單位發展循環經濟的內容要符合首都功能定位和北京市循環經濟發展規劃的實施要求，要能夠反映點線面相結合的工作思路，成為北京發展循環經濟總體框架的重要組成內容。
　　注重實效。試點單位的選擇要充分考慮不同行業和領域的特點，著重解決本市循環經濟發展過程中的重點問題，相關項目應有明確的量化目標。
　　自主創新。試點單位應具備發展循環經濟的良好基礎，同等條件下優先考慮具有自主知識產權的創新型企業，以及具有機制體制創新探索的園區、區縣（城鎮）。
　　形成示范。試點單位在同類行業和領域中具有顯著的特點和優勢，建設內容和目標可行，能夠在發展循環經濟方面形成值得示范推廣的先進經驗。
　　三、試點選擇范圍與條件
　　循環經濟試點工作主要針對企業、園區和區縣（城鎮）三個層次，圍繞提高資源利用率、減少廢棄物排放和提高廢舊資源再利用率等內容展開。凡納入國家循環經濟試點、北京市生態工業園試點的相關單位自動入選北京市循環經濟試點。
　　（一）企業試點。
　　企業試點以在本市行政區內注冊并具有獨立法人資格，具有發展循環經濟需求的生產性制造企業和提供循環經濟相關新技術、新產品（包括應用軟件）和服務的生產性服務企業為對象，主要支持試點企業開展清潔生產、加強技術研發與應用、調整經營結構、深化管理創新。
　　企業試點原則上每年選取一次，申報單位應具備以下條件：
　　1.企業應屬于國家《產業結構調整指導目錄》中鼓勵類或允許類項目產業；
　　2.企業完成年度節能減排目標，資源消耗及污染排放水平必須達到國家及北京市標準，且經濟、社會、環境效益明顯；
　　3.企業的循環經濟實踐模式或擁有的技術產品具有推廣應用價值；
　　4.企業應具備發展循環經濟所需的技術、資金和人才實力等良好基礎條件；
　　5.工業企業能耗水耗水平須滿足已發布《北京工業能耗水耗指導指標》的限值要求。
　　（二）園區試點。
　　園區試點以國家級、市級產業園區和集聚基地為對象，包括農業園區、經濟技術開發區、高新技術產業園區和各類特色產業集聚區，主要支持園區構建有利于循環經濟發展的經營模式、管理體系和基礎設施，提高資源能源綜合利用效率，降低經濟活動對生態環境的破壞，使園區成為轉變區域經濟發展方式、促進區域經濟與環境協調發展的集聚載體。
　　園區試點原則上每兩年選取一次，申報園區應具備以下條件：
　　1.園區管委會領導高度重視，設有建設生態園區、發展循環經濟的常設機構和專職人員；
　　2.園區發展循環經濟的主題明確、重點突出，且已編制園區循環經濟發展規劃；
　　3.園區發展規劃和各項建設活動必須符合國家相關政策，且無任何違法記錄；
　　4.園區的單位土地產出、萬元產值能耗、水耗處于全市前列。
　　（三）區縣（城鎮）試點。
　　區縣（城鎮）試點以本市18個區縣和重點城鎮為對象，主要支持區域層面加強人口與資源統籌，轉變經濟發展方式，發展集約型產業，強化新技術新產品推廣應用，完善資源節約和回收利用體系，建設有利于資源循環的公共設施，形成政府有效引導、企業公眾廣泛參與的區域循環經濟發展機制。
　　區縣（城鎮）試點原則上每四年選取一次，試點城鎮應當隸屬于試點區縣外的其他區縣，申報區域應具備以下條件：
　　1.區域有推動循環經濟發展的協調機制和專職人員；
　　2.已編制區域循環經濟發展規劃或實施方案；
　　3.設有循環經濟相關的專項資金；
　　4.在循環經濟領域開展了大量基礎工作并取得成效。
　　四、試點選取程序
　　組織申報，提出候選單位。北京市發展和改革委員會（以下簡稱市發展改革委）根據北京市循環經濟發展規劃要求，分批次開展循環經濟試點工作，并制訂年度工作計劃，明確年度試點工作重點和要求。同時，向區縣發展改革委、相關部門發出組織申報循環經濟試點工作的通知，并在市發展改革委網站上向社會公開征集。企業申請試點的按屬地原則，報區縣發展改革委，園區和區縣申請試點的，直接上報市發展改革委。
　　資格預審，編制實施方案。市發展改革委根據年度計劃及相關條件對候選單位予以資格審查。對符合試點條件并通過資格審查的單位，由候選單位結合自身實際情況，按照市發展改革委有關要求組織力量編制《循環經濟試點實施方案》（以下簡稱實施方案）。實施方案應包括以下內容：
　　試點單位基本情況；
　　試點建設的基礎條件，存在或擬解決的問題；
　　試點建設基本思路和預期目標；
　　試點建設的主要任務和重點項目，重點項目應明確建設內容、主體及關鍵技術，并進行經濟、環境和社會效益分析；
　　保障措施及進度安排。
　　專家評審，綜合審定公布。各候選單位通過區縣發展改革委或市主管部門向市發展改革委報送試點方案及相關要求材料。由市發展改革委委托評審機構組織專家對實施方案進行評審，并提出循環經濟試點單位建議名單。市發展改革委根據評審機構提出的建議名單，統籌考慮試點工作的戰略要求，確定最終名單，并予以公布。
　　五、試點工作組織與推進
　　（一）試點工作組織。
　　市發展改革委牽頭組織協調并推動本市循環經濟試點工作，相關部門按各自職責積極配合，做好試點工作的推進。同時，成立循環經濟試點工作專家組，為試點工作提供技術指導和支持。
　　區縣（城鎮）試點工作由各區縣發展改革委統籌負責；園區試點工作由園區管理委員會或園區經營公司統籌負責，支持園區內企業共同參與園區試點工作；企業試點工作由企業自身負責，支持具有產業共生或資源互補的企業以聯合共同體組織申報并共同負責實施相關工作。
　　（二）試點工作推進。
　　啟動試點建設。試點單位根據審核通過的實施方案，按計劃組織力量推進試點建設的各項工作。市發展改革委會同有關部門指導和推動各試點單位具體工作的開展，協調解決推進循環經濟試點工作中的重大問題。
　　開展評估驗收。試點單位要對試點工作及項目建設進行科學評價，保證建設效果。同時，每年編制階段實施報告，由市發展改革委會同有關部門對試點工作和重點項目的實施情況開展監督、檢查和評估工作。
　　推廣試點經驗。試點單位對開展試點工作的經驗及時進行系統總結，組織召開不同層次的經驗交流推廣會。市發展改革委對于驗收合格的試點單位給予公告，并會同相關部門進行試點經驗的宣傳推廣。
　　六、政策支持
　　市發展改革委會同相關部門對試點單位給予政策、資金等方面支持。
　　（一）針對循環經濟試點單位的政策支持
　　1、對于試點單位給予掛牌、表彰，并對循環經濟專業人才的引進、土地申請等問題，協調相關部門給予優先支持。
　　2、對納入試點的企業，協調相關部門研究提出我市具體的稅收優惠政策，并給予支持。
　　3、對納入試點并取得一定成效的企業及其產品品牌，在推薦名牌時予以優先考慮。
　　4、對于試點單位生產的、符合循環經濟理念的產品，納入循環經濟產品目錄，同等條件下優先采購。
　　5、對試點園區和區縣（城鎮）提出的有利于循環經濟發展的機制體制創新政策，上級有關部門優先批準予以先行探索試驗。
　　6、試點園區和區縣（城鎮）內的企業同等條件下可優先被確定為試點企業。
　　（二）針對循環經濟項目的資金支持
　　各試點單位可根據實際情況，擇優選擇重點項目向市發展改革委提出資金支持申請。對納入國家循環經濟試點、北京市生態工業園試點且已獲資金支持的同一項目，或由市級財政資金為主投資的項目原則上不再予以重復支持。
　　1、優先支持。對試點單位實施的循環經濟項目，相關部門按技術升級、清潔生產、節能環保等專項資金管理辦法給予優先支持。
　　2、投資補助。對于試點單位發展循環經濟的項目，經審核可優先安排申請國債資金；或對其中的固定資產投資部分給予直接投資補助，補助資金不超過總投資的30%。
　　3、貸款貼息。對于試點單位發展循環經濟的項目，根據投資方與銀行簽訂的中長期固定資產貸款合同，按照貸款實際到位和支付利息情況，優先予以貼息支持，貼息年限最長不超過3年。
　　4、資金獎勵。對于按規劃進度和要求完成試點項目建設、達到相關標準的單位，根據不同類型、不同標準給予一定資金獎勵。
　　七、監督管理
　　市發展改革委會同有關部門對試點單位推進工作，實施方案執行情況及各項指標完成情況進行管理和監督。
　　市發展改革委會同有關部門對納入支持的循環經濟項目進展情況進行階段性跟蹤監督、檢查。
　　試點單位必須科學、合理、有效地安排和使用扶持資金，接受政府相關部門和公眾的監督。市發展改革委不定期組織或委托中介機構對項目資金使用情況進行評審。
　　資金使用中出現違反有關規定的，根據《財政違法行為處罰處分條例》等國家相關法律、法規，追究法律責任。
  北京市循環經濟試點單位名單（第一批）   　　 根據《北京市循環經濟試點工作實施意見》，評選出24家試點單位作為我市第一批循環經濟試點單位，現予以公布。   第一批循環經濟試點單位名單     區縣類
 
1 海淀區
 
2 延慶縣
 
城鎮類
 
1 昌平區馬池口鎮
 
2 房山區長陽鎮
 
3 通州區西集鎮
 
園區類
 
1 北京市朝陽區垃圾無害化處理中心
 
2 密云縣水源保護區循環農業區
 
3 海淀區六里屯循環經濟產業園
 
4 用友軟件園
 
重點領域類
 
1 北京格林雷斯環保科技有限公司
 
2 北京恒通創新木塑科技發展有限公司
 
3 北京青龍河經濟技術開發有限公司
 
4 北京奧宇可鑫表面工程技術有限公司
 
5 北京市華京源再生資源回收市場有限公司
 
企業類
 
1 北京太空板業股份有限公司
 
2 北京嘉捷博大汽車節能公司
 
3 北京燕京啤酒股份有限公司
 
4 北京歸原生態農業發展有限公司
 
5 北京德青源農業科技股份有限公司
 
6 北京市琉璃河水泥有限公司
 
7 北京御香苑畜牧有限公司
 
8 北京古杉生物能源有限公司
 
9 北京神霧熱能技術有限公司
 
10 密云冶金礦山公司