湘環(huán)發(fā)[2009]12號   關(guān)于印發(fā)《2009年全省環(huán)境保護工作要點》的通知   各市州環(huán)境保護局，局直屬各單位： 《2009年全省環(huán)境保護工作要點》已經(jīng)省環(huán)保局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地、本單位實際，認真貫徹執(zhí)行。   附件：《2009年全省環(huán)境保護工作要點》     二〇〇九年二月五日     主題詞：環(huán)保  工作要點  2009年△  通知
湖南省環(huán)境保護局辦公室　　    2009年2月9日印發(fā)
附件： 2009年全省環(huán)境保護工作要點   一、指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實黨的十七大和十七屆三中全會精神和中央、省委擴大內(nèi)需、保證經(jīng)濟增長的決策部署，繼續(xù)解放思想，堅持改革創(chuàng)新，把加強環(huán)境保護與擴大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量效益、促進社會和諧有機結(jié)合起來，大力推進污染減排，扎實開展湘江流域綜合整治，探索長株潭“兩型”社會建設(shè)環(huán)境保護體制機制改革，全面開展農(nóng)村環(huán)境保護，加強環(huán)境基礎(chǔ)能力和環(huán)保隊伍建設(shè)，積極防范環(huán)境風(fēng)險，著力解決危害群眾健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，努力改善環(huán)境質(zhì)量，為推進我省實現(xiàn)科學(xué)跨越、加快富民強省作出新的更大的貢獻。 二、總體目標 重點行業(yè)和區(qū)域污染排放強度有所下降，飲用水源安全得到有效保障，城市空氣質(zhì)量逐步改善，重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護工作取得新進展，生態(tài)安全得到保障，環(huán)保能力建設(shè)有新的突破。全省化學(xué)需氧量排放量削減4％以上、提前一年完成二氧化硫“十一五”減排目標，鎘、砷排放量分別削減5%。 三、工作重點 1、全力推進污染減排。大力實施《湘江流域水污染綜合整治實施方案》、《湖南省2008-2010年主要污染物總量減排計劃》、《湖南省生活污水處理廠建設(shè)三年行動計劃》3個計劃。嚴格落實《湖南省“十一五”期間主要污染物總量減排考核辦法》，實行“區(qū)域限批制”、“問責(zé)制”和“一票否決制”，確保完成年度減排任務(wù)。 2、繼續(xù)抓好湘江整治。力爭湘江生態(tài)環(huán)境治理規(guī)劃納入全國重點流域水污染防治規(guī)劃，做好規(guī)劃重大項目的前期工作。今年重點完成122家限期治理企業(yè)和36家畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，督促這些項目早開工建設(shè)和運行。進一步鞏固前段整治成果，加強對已取締關(guān)閉、淘汰退出、停產(chǎn)治理企業(yè)的監(jiān)管，嚴防死灰復(fù)燃。 3、推進“兩型”社會建設(shè)。在全球經(jīng)濟發(fā)展放緩的條件下，抓緊探索制定有利于環(huán)保的資源環(huán)境價格、環(huán)境經(jīng)濟政策，重點開展生態(tài)補償、排污權(quán)交易和綠色保險試點工作。創(chuàng)新長株潭“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)環(huán)境管理機制體制。辦好2009＇資源節(jié)約、環(huán)境友好國際合作高層論壇。 4、用好擴大內(nèi)需政策。抓住中央加大環(huán)保投資、加強環(huán)保能力建設(shè)的良好機遇，提前做好項目的前期準備工作，積極爭取資金支持，提升全省環(huán)保基礎(chǔ)能力。對于符合國家拉動內(nèi)需重點投資方向、滿足環(huán)保準入條件的項目，盡快辦理環(huán)保手續(xù)；對于涉及民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等有利于擴大內(nèi)需的重點項目，開辟“綠色通道”。同時，加強投資引導(dǎo)，嚴防高耗能、重污染的企業(yè)反彈。 5、嚴格環(huán)境執(zhí)法維護社會穩(wěn)定。認真貫徹《政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》，堅持依法行政。繼續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，狠抓重點污染源和造紙行業(yè)污染整治督查以及群眾反映強烈環(huán)境問題的后督查。針對環(huán)境信訪數(shù)量居高不下的形勢，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴厲查處企業(yè)偷排、超標排放等環(huán)境違法行為。妥善處理好環(huán)境來信來訪，維護群眾環(huán)境權(quán)益，確保環(huán)境信訪結(jié)案率高于90%、重復(fù)上訪率低于20%。進一步提高突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力，保障環(huán)境安全。 6、加強農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境保護。以農(nóng)村工業(yè)污染、生活污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治為重點，推進“以獎促治、以獎代補”政策的實施，集中治理一批污染嚴重的村鎮(zhèn)，推動新農(nóng)村建設(shè)。深化生態(tài)示范建設(shè)，加大生態(tài)市（縣）和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作力度，重點抓好長沙、懷化、張家界、常德、邵陽、湘西自治州創(chuàng)建工作。加強自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)保護，嚴格資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理，繼續(xù)開展全省生物多樣性評價，強化生物安全管理。 7、強化核與輻射監(jiān)管。理順核與輻射監(jiān)管體制，做好核電建設(shè)前期工作。進一步規(guī)范輻射安全許可管理。加強事故應(yīng)急及輻射環(huán)境監(jiān)測能力，提高環(huán)境輻射污染事故預(yù)警應(yīng)急監(jiān)測水平，完善全省輻射監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。提高電磁輻射污染防治水平，開展鈾礦及伴生放射性礦污染防治工作。強化放射性廢物轉(zhuǎn)移、處理、處置管理，著力解決歷史遺留問題。 8、加強固體廢物及有毒化學(xué)品監(jiān)管。推進固體廢物污染防治管理能力建設(shè)。加強固體廢物，特別是危險廢物和有毒化學(xué)品的監(jiān)管力度，推動危險廢物、醫(yī)療廢物處理設(shè)施建設(shè)，強化危險廢物轉(zhuǎn)移、處理過程的環(huán)境管理，確保危險廢物安全處置。繼續(xù)推進鉻渣、汞渣、砷堿渣等環(huán)境安全隱患突出固體廢物的治理，加強對廢棄電子產(chǎn)品污染防治。 9、切實夯實環(huán)保基礎(chǔ)。全面完成第一次全國污染源普查和土壤污染調(diào)查任務(wù)。啟動國家水專項項目《湘江水環(huán)境重金屬整治關(guān)鍵技術(shù)研究及綜合示范》的各項工作。加強環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保科研，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞長株潭“兩型”社會建設(shè)、湘江綜合整治、污染減排等重點、熱點和焦點，全力做好環(huán)境宣傳教育。 10、加強環(huán)保能力建設(shè)。圍繞政府機構(gòu)改革，做好機關(guān)增編、機構(gòu)設(shè)置等“三定”工作。完成省環(huán)保局機關(guān)和省環(huán)境監(jiān)測中心站搬遷。努力增加環(huán)保投入，加強污染防治能力建設(shè)。大力推進減排“三大體系”建設(shè)，建設(shè)完善全省污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，狠抓在線設(shè)施的監(jiān)測比對和運行監(jiān)管，逐步建成先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。 11、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。認真貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全反腐倡廉長效機制。加強環(huán)保隊伍建設(shè)，強化環(huán)保隊伍教育培訓(xùn)，不斷提高履職能力，打造一支優(yōu)秀的環(huán)保隊伍。繼續(xù)抓好環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)，樹立環(huán)保系統(tǒng)良好的行風(fēng)。