新華網北京３月５日電（記者周英峰　王飛　王攀）溫家寶總理５日在政府工作報告中說，２００８年中國單位國內生產總值（ＧＤＰ）能耗比上年下降４．５９％，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少４．４２％和５．９５％。
 
　　“這些數字表明，中國能耗降幅呈現逐年加大的良好勢頭，主要污染物減排也取得重要進展，節能減排工作正扎實推進。”全國人大代表、河南濟源市長趙素萍說。

　　根據國務院確定的約束性指標，“十一五”期間單位ＧＤＰ能耗降幅要達到２０％左右。自２００６年推行節能減排以來，中國年度單位ＧＤＰ能耗降幅逐年加大，３年累計下降１０．０８％。

　　從主要污染物減排情況看，２００７年二氧化硫和化學需氧量排放首次出現“雙下降”。２００８年兩項指標繼續雙下降，而且降幅比上年明顯加深。３年累計分別減少６．６１％和８．９５％。

　　“去年節能減排成效明顯，國際金融危機的沖擊降低了能源消耗和污染物排放是一個因素，但真正保證節能減排任務落到實處，靠的還是扎實有效的工作和政府的堅定決心。”全國人大代表、廣東省環保局副局長陳敏說。

　　２００８年，各級政府繼續加大節能減排力度。僅去年一年，工業大省廣東就淘汰落后水泥產能２５００萬噸、關停和淘汰落后鋼鐵產能５５０萬噸、關停小火電機組５３１萬千瓦，創下了歷史紀錄。

　　“政府出臺節能減排的具體政策，同時對違規企業加大處罰的力度，這就等于逼著企業進行技術改造，提升能源利用效率。”全國人大代表、河南煤業化工集團董事長陳雪楓說。

　　企業的技術改造發揮了重要作用。以地處河南省濟源市的豫光金鉛集團為例，２００４年該企業徹底關停燒結鍋后，對二氧化硫制酸尾氣也進行了深化治理，僅這一項一年就減少二氧化硫排放２２００余噸。

　　在肯定成績的同時，代表們也指出，長期來看中國能源消費仍將穩步上升，短期來看擴內需過程中高耗能、高排放行業仍將保持一定的增長剛性，加上節能準入和落后產能退出機制尚未完全建立，完成“十一五”節能減排任務仍相當艱巨，需要繼續“沖刺”。

　　“節能減排約束性指標是促進科學發展、建設和諧社會的重要舉措，是不可逾越的紅線，無論困難有多大，任務有多艱巨，都必須完成，沒有退路。”全國人大代表、廣東省省長黃華華表示。

　　政府工作報告提出，２００９年要毫不松懈地加強節能減排和生態環保工作。健全節能環保各項政策，按照節能減排指標體系、考核體系、監測體系，狠抓落實。

　　專家指出，由于受國際金融危機的沖擊，企業的投入動力在減少，今年節能減排的壓力很大。這時，政府就面臨保增長和調結構的選擇。在保增長的時候，如何使節能減排工作跟上是亟待解決的問題。

　　“當前經濟形勢下，最需要防范的是少數地方和部門將經濟增長和節能減排‘對立’起來。”陳敏代表指出，保增長過程中應繼續積極推進結構調整和轉型升級；同時，可以加快推動節能減排產業自身的發展，以此帶動經濟的發展。

　　陳雪楓代表認為，保增長和節能減排的矛盾，長遠可以用產業結構調整來解決，但短期內還是應該著眼于企業的技術改造，因為這樣投資少、見效快，還不會影響就業，政府應加大技改的貼息貸款力度。