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工信廳聯(lián)企業(yè)[2009]88號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市經(jīng)濟和信息化委、工業(yè)和信息化廳（委、局）、經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、中小企業(yè)局（廳、辦），財政廳（局），北京市發(fā)改委、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)改委、財務局： 為貫徹落實中央提出的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、促就業(yè)”的決策部署，實施“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”，充分發(fā)揮中央財政資金在促進中小企業(yè)發(fā)展中的作用， 2009年中小企業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）重點支持中小企業(yè)結(jié)構調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、專業(yè)化發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推進產(chǎn)業(yè)集聚等技術改造項目，中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目，中國國際中小企業(yè)博覽會補助項目等。 結(jié)合當前中小企業(yè)發(fā)展實際，今年專項資金項目申報工作提前啟動，分批申報，分批下達。第一批專項資金重點支持“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”中與中小企業(yè)相關的項目、擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)項目和中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目。根據(jù)《財政部、工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（財企[2008]179號，以下簡稱《管理辦法》），現(xiàn)將第一批項目申報工作有關事項通知如下： 一、工作目標 以科學發(fā)展觀為指導，改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。支持產(chǎn)品有市場的中小企業(yè)積極開拓市場、穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)；支持中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構，促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極推進結(jié)構優(yōu)化升級；支持鼓勵中小企業(yè)技術改造，加快技術進步，增強中小企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。 二、支持重點 （一）固定資產(chǎn)建設類項目 1、結(jié)構調(diào)整項目：以輕工、紡織、電子信息行業(yè)中小企業(yè)為重點，支持產(chǎn)業(yè)集群中具有自主品牌的骨干企業(yè)技術改造項目；支持采用新產(chǎn)品、新技術、新工藝，促進產(chǎn)業(yè)升級、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實施節(jié)能減排的技術改造項目；支持生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)技術改造項目；支持外向型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品和市場結(jié)構的技術改造項目。 2、專業(yè)化發(fā)展項目：重點是為裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵、有色金屬、石化行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)配套產(chǎn)品的中小企業(yè)技術改造項目。 3、物流企業(yè)技術改造項目：重點支持在中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)內(nèi)面向中小企業(yè)的物流企業(yè)倉儲條件改造和物流信息服務平臺建設項目。 4、增加就業(yè)崗位的技術改造項目：重點是支持產(chǎn)品有市場的勞動密集型中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難，支持、鼓勵企業(yè)勇于創(chuàng)新、開拓市場、穩(wěn)定就業(yè)、擴大就業(yè)的填平補齊技術改造項目。 5、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目。重點是小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需場地及相應的公用工程、必要的公共服務設施等改造項目（不包括新建擴建項目）。 （二）中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目 對符合申報條件的中小企業(yè)信用擔保機構2008年開展的中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務給予補助。根據(jù)《財政部關于下達2009年中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助資金的通知》（財企[2009]27號），今年初已上報的東部地區(qū)實收資本1億元（含）以上、中西部地區(qū)實收資本5000萬元（含）以上的中小企業(yè)信用擔保機構除外。 三、申報條件 申報企業(yè)和機構必須符合《管理辦法》第九條要求，申報項目須符合產(chǎn)業(yè)政策、“十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”、項目支持重點。 （一）固定資產(chǎn)建設項目的申報條件 1、申報企業(yè)2008年末從業(yè)人員數(shù)低于2000人、產(chǎn)品銷售收入低于3億元、資產(chǎn)合計低于4億元。 2、項目經(jīng)具有投資項目審核職能的部門或機構核準或備案， 2010年底前建成且建設期不超過2年的在建技術改造項目。項目建設期以核準或備案文件中的時間為準，若核準或備案文件中未注明建設期，項目建設起始日期為核準或備案時間。 3、申請無償資助的項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過3000萬元；申請貸款貼息項目，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不得超過4000萬元。 4、專業(yè)化發(fā)展項目中生產(chǎn)協(xié)作配套產(chǎn)品的中小企業(yè)，2008年協(xié)作配套產(chǎn)品銷售額應占全部銷售收入50%以上。 5、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目應符合以下條件：能夠為積極開拓市場，爭取訂單，穩(wěn)定就業(yè)，增加就業(yè)崗位，具有帶動性、影響力的中小企業(yè)提供一定的公益性服務，不新征用土地，對現(xiàn)有廠房、基礎設施等資源條件進行改造的項目。 6、產(chǎn)業(yè)集群中具有自主品牌的骨干企業(yè)為是指產(chǎn)品質(zhì)量高、信譽好、消費者認可、經(jīng)注冊商標銷售產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)，并對同行業(yè)發(fā)展、對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有帶動作用的生產(chǎn)骨干企業(yè)。 新產(chǎn)品、新技術、新工藝是指應用與申報項目相關的有效期內(nèi)的專利技術，或者具有國家重點新產(chǎn)品證書、2006年以來獲得的省部級新產(chǎn)品鑒定證書的技術。其中購買技術應提供相關購買證明。 節(jié)能產(chǎn)品是指列入“國家重點節(jié)能技術推廣目錄（第一批）”（國家發(fā)展改革委公告2008年第36號）及已進入推廣應用階段的產(chǎn)品。 外向型企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品和市場結(jié)構是指2009年以前出口額占全部銷售收入50%以上，通過技術改造產(chǎn)品符合國內(nèi)外市場需求，并以自主品牌在國內(nèi)外銷售的企業(yè)。 （二）中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目申報條件 1、2007年4月30日前成立并開展業(yè)務的中小企業(yè)信用擔保機構。 2、2008年增加的擔保金額（本期增加擔保金額）中，為中小企業(yè)提供貸款擔保業(yè)務額占80%以上，單筆800萬元（含）以下貸款擔保業(yè)務額占60%以上。申請專項資金補助的中小企業(yè)貸款擔保業(yè)務必須符合產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定。 3、2008年增加的貸款擔保金額達實收資本3倍以上，且代償率低于3%。 4、擔保機構對單個企業(yè)提供的擔保責任金額不得超過擔保機構自身實收資本的10％；按規(guī)定提取、管理和使用各項準備金。 5、擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率的50%。 四、資金支持方式和額度 （一）固定資產(chǎn)建設類項目 采取無償資助方式的，結(jié)構調(diào)整項目、專業(yè)化發(fā)展項目和增加就業(yè)崗位項目資助額不超過該項目固定資產(chǎn)投資額的10%和企業(yè)已投入的自有資金總額；物流企業(yè)技術改造項目和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目資助額不超過該項目固定資產(chǎn)投資額的30%和企業(yè)已投入的自有資金總額。每個項目最高資助額不超過300萬元。 采取貸款貼息方式的，貼息期限不超過兩年，每個項目最高貼息額不超過300萬元。 （二）中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目 補助范圍為2008年新發(fā)生的，單筆貸款擔保額800萬元（含）以下的，為中小企業(yè)提供的貸款擔保業(yè)務。擔保期不足一年的業(yè)務按年折算。單筆貸款擔保額300萬元（含）以下的，補助比例不高于1%； 300萬元至800萬元（含）的，補助比例不高于0.5%。上述業(yè)務中，擔保費率低于銀行同期貸款基準利率30%的，再給予不高于0.5%補助。每個擔保機構最高補助額不超過300萬元。 中小企業(yè)信用擔保機構收到的補助資金，用于彌補代償損失。 五、項目申報 （一）項目申報采取紙質(zhì)文件與電子文件同時上報方式，項目審核以電子文件為主。每個項目的電子文件應做到數(shù)據(jù)準確、資料齊全、掃描圖像清晰。專家和省市對申報資料的真實性、完整性提出審核意見，有明確支持理由。否則不予受理。 （二）項目申報單位從中國中小企業(yè)信息網(wǎng)（www.sme.gov.cn）下載“中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報系統(tǒng)（企業(yè)版、擔保機構版）”（以下簡稱申報軟件）和使用說明，填寫和提供有關資料（見附件1），按照屬地化原則，向企業(yè)注冊地中小企業(yè)管理部門和財政部門提出項目申請。 （三）省、自治區(qū)、直轄市申報固定資產(chǎn)建設項目數(shù)不超過24個（含小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目4個），計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團申報項目數(shù)不超過12個（含小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造項目2個）。 省、自治區(qū)、直轄市申報中小企業(yè)信用擔保業(yè)務補助項目數(shù)不超過20個，計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團申報項目數(shù)不超過10個。 （四）各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)管理部門（以下簡稱省級中小企業(yè)管理部門）和財政部門（以下簡稱省級財政部門）按照《管理辦法》開展工作，并于2009年 6月10 日前向財政部、工業(yè)和信息化部報送中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告和項目資料（各兩份），項目資料包括紙質(zhì)文件和電子文件（見附件3）。超過規(guī)定時限上報的不予受理。 （五）省級中小企業(yè)管理部門應保存項目申報單位提供的全部資料以備查。 六、加強領導，認真做好發(fā)展專項資金的使用和管理工作 省級中小企業(yè)管理部門和同級財政部門要嚴格按照有關文件規(guī)定，公開組織項目、嚴格審查資料、科學評估論證，確保申報工作按時、保質(zhì)、保量完成。 本通知未盡事宜，按照《管理辦法》執(zhí)行。
附件：1、項目申報單位上報資料要求 2、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目匯總表 3、各地區(qū)報送專項資金申請報告和申報項目資料要求 4、中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目評審專家登記表 5、可行性研究報告內(nèi)容要求
工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳
二〇〇九年五月八日
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