安政〔2009〕30號


各縣（市、區）人民政府，市人民政府各部門及有關單位：
現將《安陽市地溫空調和地熱水井取用水管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。




二○○九年五月十二日

安陽市地溫空調和地熱水井取用水管理辦法

第一章總則

　　第一條為了有效保護和合理開發我市的地溫地熱水資源，規范地溫空調和深層地熱水井取用水建設與管理，根據《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規，結合本市實際情況，制定本辦法。
　　第二條本辦法所稱地溫空調是指以地下水為介質來提取能量，通過能量的轉換實現制冷和供熱的系統。
　　本辦法所稱地熱水，是指在特定地質條件下形成，貯存于地殼內部25℃以上的地下水。
　　第三條在本市行政區域內建設使用地溫空調、地熱井取用水資源的，適用本辦法。
　　第四條建設使用地溫空調、取用地熱井水資源，應當依法進行，科學實施，堅持統籌安排、規范管理、規模開發、綜合利用的原則。
　　第五條地溫地熱水資源屬中深層地下水資源，歸國家所有。
　　各級人民政府水行政主管部門負責其行政區域內地溫地熱水資源的管理和監督工作，具體工作由其地溫地熱水資源管理機構承擔。
　　各級人民政府其他有關部門按照職責分工，負責地溫地熱水資源開發、利用、節約和保護的有關工作。
　　第六條開發利用地溫地熱水資源應當有科學依據，必須在綜合調查評價的基礎上，統一規劃進行。市水行政主管部門負責組織協調相關部門開展全市地溫地熱水資源的調查評價和開發利用規劃組織編制工作。
　　地溫地熱水資源的開發利用規劃應當與城市總體規劃、城市供熱規劃等相協調，以防止重復建設和資源浪費。
　　
第二章申請和審批

　　第七條本市市區內建設使用地溫空調、地熱井申請取用水資源，由市水行政主管部門審批。市水行政主管部門批準前應報市政府同意。
　　各縣（市）內建設使用地溫空調、地熱井申請取用水資源，經縣（市）級水行政主管部門報市水行政主管部門審核批準。
　　由國家審批、核準涉及使用地溫空調、地熱井需取用水資源的建設項目，申請建設單位應向市水行政主管部門申請取水許可。未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該地溫空調、地熱井取用水資源建設項目。
第八條申請取水應當提交下列材料：
（一）申請書；
　?。ǘ┚邆浣ㄔO項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書；
　?。ㄈ┡c第三者利害關系的相關說明；
　?。ㄋ模儆趥浒疙椖康?，提供有關備案材料；
　?。ㄎ澹┢渌嘘P資料。
　　申請人應當提交由具備建設項目水資源論證資質的單位編制的建設項目水資源論證報告書。論證報告書應當按照建設項目水資源論證大綱要求，包括取水水源、用水合理性、允許取用水量以及對生態與環境的影響等內容。
　　第九條申請書應當包括下列事項：
　?。ㄒ唬┥暾埲说拿Q（姓名）、地址；
　?。ǘ┥暾埨碛?；
　?。ㄈ┤∷钠鹗紩r間及期限；
　?。ㄋ模┤∷康?、取水量、年內各月的用水量等；
　?。ㄎ澹┧醇叭∷攸c；
　?。┤∷绞?、計量方式和節水措施；
　?。ㄆ撸┩怂攸c和退水中所含主要污染物以及污水處理措施；
　?。ò耍﹪鴦赵核姓鞴懿块T規定的其他事項。
　　第十條市水行政主管部門應當自收到取水申請之日起5個工作日內對申請材料進行審查，并根據下列不同情形分別作出處理：
　　（一）申請材料齊全、符合法定形式、屬于本機關受理范圍的，予以受理；
　　（二）提交的材料不完備或者申請書內容填注不明的，通知申請人補正；
　?。ㄈ┎粚儆诒緳C關受理范圍的，告知申請人向有受理權限的機關提出申請。
　　申請人應在接到補正通知之日起7日內補正，逾期不補正的，其取水許可申請無效。
　　第十一條有下列情形之一的，申請不予受理，并在作出不受理的決定時，書面告知申請人不受理的理由和依據：
　?。ㄒ唬┰诘叵滤蓞^的；
　　（二）可能對水功能區水域使用功能造成影響的；
　?。ㄈ┛赡軐Φ谌呋蛘呱鐣怖娈a生重大損害、影響的；
　?。ㄋ模┓煞ㄒ幰幎ǖ钠渌樾?；
　　取水工程或者設施設計不得超過審批的取水量。
　　第十二條市區范圍內的申請，市水行政主管部門應當自受理取水申請之日起45個工作日內拿出審查意見，報市政府同意后，簽發取水申請批準文件。
　　縣（市）區域內的申請，市水行政主管部門應當自受理之日起45個工作日內決定是否批準，予以批準的市水行政主管部門簽發取水申請批準文件。
　　第十三條直接利用已有的取水工程或者設施申請取用水的，按照第八至十二條規定的程序審查合格后，發給取水許可證。
　　第十四條取水申請批準后3年內，取水工程或者設施未開工建設，或者需由國家審批、核準的建設項目未取得國家審批、核準的，取水申請批準文件自行失效。
　　建設項目中取水事項有較大變更或變更取水層的，建設單位應當重新進行建設項目水資源論證，并重新申請取水。
　　
第三章建設施工管理
　　
　　第十五條市水行政主管部門應對取用地溫地熱水資源的水井施工質量實施監督管理，對在本市承擔地溫空調、地熱井建設項目的水資源論證單位、鉆井施工單位、工程監理單位，應審查其資質證件和相應業績，并進行備案登記。相關單位接受和配合市水行政主管部門的監督管理。
　　第十六條設計、建設和使用地溫空調、地熱水井取用水資源的，應當符合下列條件：
　?。ㄒ唬┓纤Y源開發利用規劃；
　?。ǘ┚哂型恋厥褂脵嘧C明文件或土地使用權所有者同意使用書；
（三）設計、施工單位必須具有相應的技術等級或業績證明；
（四）符合相應的技術要求。
　　前款規定的技術要求包括以下情況：
　　1具有符合鑿井技術規范的施工方案，分層止水，井管及輸水管道材質環保耐用，井口設計防污，抽水井口和回灌井口處分別安裝計量設施，方便計量監測；
　　2地溫空調項目開采間隔不小于1000米，項目開采?。ɑ兀┧g距不小于25米，建筑物間距不小于30米。必須同層回灌，回灌率不小于98%，回灌水質不能對地下水環境造成影響；
　　3地熱水井項目開采井間距不小于2000米，有條件回灌的必須按照相關水質標準同層回灌。
　　第十七條禁止跨水質不同的含水層混合開采地下水。
　　揭露和穿透含水層的工程，應當采取分層止水和封孔措施，防止滲漏、串層。
　　第十八條申請人在取得取水申請批準文件后，方可興建取用水工程或者設施，鑿井及取用水管線安裝施工設計方案，應向市水行政主管部門備案。
　　建設項目取用水施工實行全過程監理制度。
　　第十九條申請人在取水工程或者設施竣工后10日內，應向市水行政主管部門提交完工報告，報告包括下列材料：
　?。ㄒ唬┧こ趟谖恢玫淖鴺?、高程及比例尺1：500至1：1000的井位平面位置圖；
　?。ǘ﹩尉C合柱狀剖面圖、井坑詳細的平面、剖面圖（圖上必須載明井口和坑口防污措施）；
　?。ㄈ┏樗囼灐⒒毓嘣囼炠Y料、水質化驗報告（單）；
　?。ㄋ模┦┕けO理報告；
　?。ㄎ澹┤∷O備、計量設施、節水設備安裝位置圖、性能等情況；
　?。┵Y源開發利用及回灌方案；
　　（七）其他有關資料。
　　第二十條市水行政主管部門應在收到報告后10日內，對申請材料和井及其附屬設施現場進行核實驗收；經驗收合格的，核發取水許可證。
　　第二十一條地溫空調和地熱井取用水的運行管理應符合水行政主管部門的規定。
　　
第四章監督管理
　　
　　第二十二條為合理開發和保護地溫地熱水資源，實行按計劃開采制度。地溫空調、地熱井取用水戶按照市發展改革委員會同市水行政主管部門聯合下達的年度取用水計劃，取用地溫地熱水資源。
　　第二十三條連續停止取水滿2年的，由市水行政主管部門注銷取水許可證。由于不可抗力或者進行重大技術改造等原因造成停止取水滿2年的，經市水行政主管部門同意，可以保留取水許可證。
　　第二十四條地溫空調施行封閉全回灌開采，防止污染儲層；申請人應按市水行政主管部門批準的回灌方案進行回灌。
　　地熱井棄水應當符合有關規定和標準，排放溫度不大于30°C。
　　第二十五條地溫空調取水單位在每次運行期結束后，應立即書面告知水行政主管部門，水行政主管部門應在接到告知后3個工作日內，對其取水設施實施監督封停。用水單位不得在封停期間啟用地溫空調，或者取用地下水轉供他用。
　　地溫空調取水單位在每次運行期前7個工作日，應當向水行政主管部門提交書面啟用報告。水行政主管部門自接到報告之日起3日內對相應設施進行檢查，并對檢查合格的設施實施監督啟封。
　　第二十六條地溫空調、地熱井取用地下水資源實行長期監測制度。地溫空調用戶應在運行期間每旬對水溫、水位進行檢測，每年在運行初期（運行開始15日內）和運行后期（運行結束前15日內）按相關的水質標準對抽、回灌水進行水質分析；地熱井用戶應在運行期每季度按相關的水質標準對抽、排水進行水質分析。水質分析應當由有地下水環境監測資質的單位進行。
　　地溫空調、地熱井用水單位應當每月向市水行政主管部門提供運行記錄和監測報告，發現異常現象的，及時報告市水行政主管部門。
　　第二十七條地溫空調取、回水及地熱井設施需設立明顯的警示標志，指派專職人員對設施進行管理和保護，防止出現破壞、污染地下水資源的行為。
　　地溫空調取、回水及地熱井井口應使用鐵板蓋壓加鎖封閉，井蓋四周須使用橡膠圈進行密閉，嚴防污水回灌，嚴防公共安全事故的發生。
　　第二十八條地溫空調、地熱井?。ɑ兀┯玫叵滤仨毎凑占夹g標準和監管要求安裝計量設施，保證計量設施正常運行，填報取水統計報表，并按照實際取水量和水資源費征收標準繳納水資源費。
　　第二十九條廢棄地溫空調取、回水井及地熱井的，原取水單位應當報水行政主管部門，并在水行政主管部門監督下按照相關規定實施封閉，不得擅自啟用。
　　第三十條維修地溫空調取、回水井及地熱井的，應當報市水行政主管部門備案。
　　第三十一條水行政主管部門應定期或不定期對地溫空調、地熱井用水單位進行監督檢查。地溫空調、地熱井用水單位應當給予配合。對拒不接受監督檢查，不按時交納涉水行政規費，不按規定取用水，或者故意破壞計量設施的，由市水行政主管部門按按照《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規規章的有關規定進行處罰。

第五章附則
　　
　　第三十二條本辦法自發布之日起施行。