“思想中的霧霾不除，環(huán)境中的霧霾就難以消除。”今天（3日）上午，全國人大代表、中科院科技政策與管理科學(xué)研究所副所長王毅在出席環(huán)保企業(yè)家與媒體見面會時說。
王毅說：“眼下更重要的是全社會價值觀的改變。比如，官員要有更加負(fù)責(zé)的心態(tài)，而不是抵觸的心態(tài)。”他舉例說，如某外國使館公布PM2.5監(jiān)測值和百姓邀請環(huán)保官員下河游泳等，一些官員存在抵觸情緒，而不是以一種更開放、更負(fù)責(zé)的心態(tài)去尋找對策，積極地去解決問題。
聯(lián)系到生產(chǎn)企業(yè)，王毅認(rèn)為，企業(yè)家要更具責(zé)任感，“至少你應(yīng)該公布企業(yè)的污染物和危險廢棄物”。公眾也同樣需要改變，不能只埋怨身邊的環(huán)境問題，一開始解決環(huán)境問題甚至一漲價就不愿意了。
對于王毅的上述觀點(diǎn)，參加見面會的全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也表示贊同。他說：“比如百姓邀請環(huán)保局長下河游泳，我認(rèn)為這是一件好事。環(huán)保局長們應(yīng)該積極回應(yīng)。”
賈康說，首先需要指出的是，“板子都打在環(huán)保局長頭上可能也是有問題的，因?yàn)檫@是由現(xiàn)有的行政管理體制決定的，環(huán)保局長由當(dāng)?shù)卣蚊５h(huán)保局長肯定是責(zé)任部門的責(zé)任人。”
賈康認(rèn)為，對于百姓邀請環(huán)保局長下河游泳的事，環(huán)保局長們應(yīng)該學(xué)會與公眾的良性互動，引出正能量。比如，可以借此機(jī)會向社會各方面的代表說清楚目前存在的環(huán)境問題，環(huán)保局都做了什么，哪些能做到，哪些做不到，求得支持和理解。
賈康與王毅長期關(guān)注環(huán)境問題，他們今年向“兩會”提交的提案和議案也多與環(huán)境問題有關(guān)。賈康告訴記者，他的一項(xiàng)提案就是希望完善環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建立和完善水價形成和調(diào)整機(jī)制。
他認(rèn)為，目前國家對于環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的力度還不夠，甚至一些原有的稅收政策成為影響民間資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的制約因素。不僅環(huán)保企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策門檻偏高，房產(chǎn)和土地使用稅也增加了環(huán)保企業(yè)的負(fù)擔(dān)。
在談到資源稅和環(huán)境稅問題時，賈康對記者說，希望媒體向企業(yè)界傳達(dá)這樣一個信號，不要把環(huán)境稅、碳稅看成“洪水猛獸”，是跟企業(yè)過不去。事實(shí)上，這是在鼓勵企業(yè)減少排放。
賈康告訴記者，據(jù)測算，推行環(huán)境稅后，宏觀稅賦是不上升的。減少污染的紅利和促使企業(yè)更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和能動作用的紅利能夠同時實(shí)現(xiàn)。
在今天上午環(huán)境商會發(fā)出的《環(huán)保企業(yè)家就當(dāng)前環(huán)境時局致社會各界的倡議書》中，環(huán)保企業(yè)家和人大代表、政協(xié)委員們共同建議，加快出臺環(huán)境稅，本著先易后難、稅費(fèi)并舉的原則，逐步設(shè)立和征收。建議目前開征SO2稅、NOX稅和工業(yè)COD稅三個稅種。
全國工商聯(lián)環(huán)境商會會長、北京桑德環(huán)保集團(tuán)董事長文一波對記者表示，未來十年要確保環(huán)保投入占GDP比重達(dá)到2%-3%，大致需投入10萬億元，其中各級財政需投入2萬億元，以緩解現(xiàn)有環(huán)保投入不足問題。
文一波認(rèn)為，有必要建立環(huán)境成本內(nèi)部化的價格形成機(jī)制。逐步推行污染減排綜合電價和綜合水價政策，加快落實(shí)和完善脫硫脫硝電價政策，按照污水處理全成本核算，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至1.2元/噸左右。
值得一提的是，倡議書認(rèn)為，我國用10至20年的時間，有可能有效解決我國環(huán)境污染問題。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華對記者表示，“作出這樣的判斷是有依據(jù)的”。
據(jù)環(huán)境商會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，近十年來，特別是市政公用事業(yè)市場化改革以來，我國環(huán)保企業(yè)得以快速成長，無論是水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)、大氣治理技術(shù)、土壤修復(fù)技術(shù)還是設(shè)備制造能力、運(yùn)營管理能力，均已達(dá)到國際先進(jìn)水平。
目前，通過BOT等特許經(jīng)營模式，專業(yè)化環(huán)保企業(yè)投資并運(yùn)行著我國50%的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、65%的垃圾焚燒設(shè)施、13%的電廠脫硫設(shè)施，業(yè)已成為環(huán)境污染治理的主力軍。
倡議書認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，仍需具備幾個條件：政府應(yīng)加快環(huán)境立法工作。當(dāng)務(wù)之急是抓緊修訂環(huán)境保護(hù)法，以及大氣污染、水污染和固體廢物污染環(huán)境防治法，加快制定《土壤污染防治法》等法律，制定并完善相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放總量控制制度和污染治理特許經(jīng)營制度。
此外，政府應(yīng)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，實(shí)行部門聯(lián)動，綜合利用財政、稅收、金融、限批等手段對環(huán)境違法行為予以懲戒。建立完善各項(xiàng)配套政策和措施和在企業(yè)中推進(jìn)清潔生產(chǎn)，公眾應(yīng)主動參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。
附：
環(huán)保企業(yè)家就當(dāng)前環(huán)境時局致社會各界的倡議書
新年伊始，長時間、大范圍籠罩我國中東部地區(qū)的霧霾天氣尚未消散，媒體又相繼曝出許多城市地下水污染嚴(yán)重，局部地區(qū)土壤污染程度加劇，進(jìn)一步引發(fā)了全社會對環(huán)境問題的高度關(guān)注。回顧最近十年，各種污染事件層出不窮，污染類型、規(guī)模、環(huán)境損害等都日趨擴(kuò)大，空氣告急！水源告急！土壤告急！我國環(huán)境正面臨著前所未有的嚴(yán)峻形勢。
作為投身我國環(huán)保事業(yè)并長期處于污染治理第一線的環(huán)保企業(yè)，消除污染，還民眾一片碧水藍(lán)天，既是我們安生立命之所在，更是歷史使命之所系。近十年來，特別是市政公用事業(yè)市場化改革以來，環(huán)保企業(yè)得以快速成長，無論是水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)、大氣治理技術(shù)、土壤修復(fù)技術(shù)還是設(shè)備制造能力、運(yùn)營管理能力，均已達(dá)到國際先進(jìn)水平。目前，通過BOT等特許經(jīng)營模式，專業(yè)化環(huán)保企業(yè)投資并運(yùn)行著我國50%的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、65%的垃圾焚燒設(shè)施、13%的電廠脫硫設(shè)施，業(yè)已成為環(huán)境污染治理的主力軍。
環(huán)境治理事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和人民群眾的生存與健康，是一場持久戰(zhàn)，需要政府、企業(yè)和公眾的共同努力。借鑒發(fā)達(dá)國家污染治理歷程，環(huán)保企業(yè)有信心、有能力在社會各界的大力支持下，用10至20年的時間有效解決我國環(huán)境污染問題，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的建設(shè)美麗中國宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。為此，特向社會各界發(fā)出如下倡議。
一是政府加快環(huán)境立法工作。當(dāng)務(wù)之急是抓緊修訂環(huán)境保護(hù)法，以及大氣污染、水污染和固體廢物污染環(huán)境防治法，加快制定《土壤污染防治法》等法律，制定并完善相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，完善污染物排放總量控制制度和污染治理特許經(jīng)營制度。同時，以法律的形式保障公眾的環(huán)境權(quán)益，擴(kuò)大公眾參與范圍，提高公眾參與水平，加強(qiáng)環(huán)境信息的透明化、環(huán)境決策的民主化。
二是政府加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。環(huán)境監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)組織能力建設(shè)，建立嚴(yán)格的專業(yè)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，加大對專業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)行業(yè)和重要污染源的監(jiān)管執(zhí)法力度。實(shí)行部門聯(lián)動，綜合利用財政、稅收、金融、限批等手段對環(huán)境違法行為予以懲戒。
三是政府建立完善各項(xiàng)配套政策和措施。首先要制定主要污染物減排時間表和重點(diǎn)區(qū)域流域達(dá)標(biāo)時間表。力爭用10至20年時間，使主要污染物排放量基本達(dá)到環(huán)境容量閾值，各重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。在投入方面，未來十年要確保環(huán)保投入占GDP比重達(dá)到2%-3%，大致需投入10萬億元，其中各級財政需投入2萬億元，以緩解現(xiàn)有環(huán)保投入不足問題。其次要建立環(huán)境成本內(nèi)部化的價格形成機(jī)制。逐步推行污染減排綜合電價和綜合水價政策，加快落實(shí)和完善脫硫脫硝電價政策，按照污水處理全成本核算，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至1.2元/噸左右。此外要加快出臺環(huán)境稅，本著先易后難、稅費(fèi)并舉的原則，逐步設(shè)立和征收。建議目前開征SO2稅、NOX稅和工業(yè)COD稅三個稅種。最后要建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障機(jī)制。強(qiáng)力推行專業(yè)化運(yùn)營模式，將排污設(shè)施交由具有專業(yè)運(yùn)營資質(zhì)及良好信譽(yù)的環(huán)保企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營，以拓展環(huán)保市場，同時完善價格、稅收優(yōu)惠、企業(yè)融資等政策。
四是企業(yè)大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)新污染治理思維。企業(yè)一方面要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)管理，從生產(chǎn)源頭和過程上減少污染物排放。另一方面要轉(zhuǎn)變“誰污染、誰治理”的固有思路，創(chuàng)新污染治理思維，積極推行“污染者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的新模式。
五是公眾主動參與環(huán)境保護(hù)和監(jiān)督。公眾要選擇更健康、更自然的低碳環(huán)保生活方式，從日常小事做起，持之以恒，降低能源消耗、減少污染排放。此外，公眾在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督時，應(yīng)理性、建設(shè)性地表達(dá)訴求，與政府進(jìn)行對話交流，提出建議。只有這樣，才能形成環(huán)境保護(hù)的社會合力。全國工商聯(lián)環(huán)境商會 2013年3月3日
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