《大氣污染防治行動計劃》(下稱《行動計劃》)將凈拉動我國GDP增長19422億元，并增加非農就業崗位246萬個。16日，環保部環境規劃院副院長、研究員王金南表示，《行動計劃》在規劃之初就大氣污染防治的經濟效益進行了計算。
王金南參與了《行動計劃》的編寫，這是他在能源基金會“重塑藍天：空氣質量國際研討會”上透露的信息。在同一場合，環保部污染防治司司長趙英民表示，環保部在未來將強化“大氣十條”監督考核，目前正在研究制定監督考核管理辦法。
凈拉動1.9萬億GDP增長
王金南介紹，按照環保投入貢獻度測算模型、2006年65個行業部門價值型投入產出表和國家統計局數據作為構建基礎，《行動計劃》將帶來總投資額達17474億元，其中工業企業污染治理投資比重達36.7%，投資去向以脫硫、脫硝、除塵等大氣污染治理建設為主。
按照相同的測算模型和數據基礎，《行動計劃》帶來的投資拉動GDP增長20570億元，投入產出比為1.25，增加非農就業崗位260萬個；淘汰落后產能抑制GDP增長，造成GDP減少1148億元，減少非農就業崗位14萬個。
其中，投資方面受益行業主要包括通用設備制造業、農林牧漁業、批發和零售業、汽車制造業、專用設備制造業、金融業、交通運輸及倉儲業、電力熱力生產和供應業、石油和天然氣開采業、綜合技術服務業等10個行業。
其中通用設備制造業受益最大，預計拉動投資1517億元。
當然，大氣污染防治也必將伴隨落后產能的淘汰，將抑制相關行業GDP的增長。王金南介紹，其中煉鋼行業受影響最大，GDP減少812億元；水泥行業、焦炭行業受一定影響，GDP分別減少167億元、142億元。
王金南還介紹，在就業貢獻方面，《行動計劃》的逐步落實還將新增就業崗位260萬個，主要受益行業包括通用設備制造業、建筑業等10個行業，其中通用設備制造業將增加23.6萬個崗位。
強化“大氣十條”監督考核
值得注意的是，大氣污染防治行動帶來的健康效益更為可觀。模擬結果顯示，由于PM2.5濃度降低產生的健康效益共約900億元/年，城市人口的過早死亡每年減少8.9萬例，約占我國PM2.5暴露所致城市人口過早死亡的20%左右；因呼吸系統和循環系統疾病住院治療將每年減少12萬人次，門診/急診病例將每年減少941萬人次。
1.7萬億元的巨額投入帶來GDP1.9萬億元的凈增長，是否值得？王金南解釋道，上述結果只是通過靜態分析得出的數據，環境污染治理對產業拉動效益與成本比達3：1，由此帶動的GDP增長僅是衡量大氣污染防治的指標之一。
“所有模擬分析都建立在虛擬基礎上，《行動計劃》最關鍵是全面落實下去。”王金南同時表示，如果《行動計劃》得不到全面落實，上述各種效益都可能歸零或者大打折扣。
對此，趙英民也在會議上表示，環保部未來將強化“大氣十條”監督考核，目前正在研究制定監督考核管理辦法，希望構建以空氣質量改善為核心的目標責任考核體系，每年要對各省區市任務完成情況進行評估考核，結果將作為對地方領導班子和干部綜合考核評價的重要依據。
他同時透露，環保部最近將以貫徹國務院《行動計劃》為契機，建立健全重污染天氣的預警機制。（記者 趙曉娜）
