12月8日，2013中國環保上市公司峰會在江蘇昆山召開，環保產業界人士和來自國家發改委、環境保護部的官員一起交流，結合十八屆三中全會的《決定》，展望環保產業發展，提出建設性意見。
污染治理要有新思路
與會人士認為，環保產業是典型的政策驅動型產業，其發展需要一個完整的產業扶持政策體系支撐，涉及立法、投入、稅收、價格、市場等方面的許多制度變革。
據2011年全國環境統計公報，工業污染是造成我國生態環境破壞的主要源頭。桑德集團有限公司董事長兼總裁文一波認為，目前工業污染治理依然沿用“誰污染、誰治理”的思路，很多排污企業不具備相應技術和管理能力，致使污染治理設施不能正常有效運行，甚至出現偷排超排等不法行為。面對日益嚴峻的環境形勢，應當大力推行工業污染第三方治理模式，確立“污染者付費、專業化治理”的新思路。
大家呼吁，要建立多元化投融資體系，確保環保投入占GDP的2%—3%。文一波說，雖然近年來財政用于環保的支出在逐年增加，但環保投入占投資總額的比重卻在下降。參照美國、日本等國家的環保投資占比，按照現在的環境標準，對大氣、水和固體廢棄物污染實行有效控制，環保投入占GDP的比重至少應達到2%—3%。建議構建環保支出與GDP、財政收入增長的雙聯動機制，引導政府新增財力向環保投資傾斜。制定優惠信貸政策或建立相應的環境信貸機制，使企業更易于獲得污染治理資金。
在稅收方面，環保企業呼吁出臺專項稅收優惠政策。全國工商聯環境商會秘書長駱建華說，環保企業所從事的環境污染治理行業帶有一定公益性質，資本沉淀性高、投資收益率低，亟須國家在稅收方面給予扶持。
具體怎么支持？企業家們建議，比照高新技術企業所得稅標準，環保企業所得稅減按15%稅率征收。比照由國家財政撥款事業單位免征房產稅和土地使用稅政策，免征污水處理、垃圾處理等污染治理企業的生產經營性用房及所占土地的房產稅和土地使用稅。
產業發展將有新空間
環保產業是國家戰略性新興產業和未來支柱產業，是拉動內需、推動經濟轉型升級的引擎之一。環境商會的一份報告指出，未來幾年，環保產業將不再局限于以市政污水、垃圾填埋處理為主的污染防治范圍。
實施《大氣污染防治行動計劃》，涉及的1.7萬億大氣污染治理投資將會全面釋放，脫硫脫硝和工業除塵治理大有可為。
2011年，我國城市生活垃圾焚燒處理能力達9.4萬噸/日，《十二五全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出，到2015年，城市生活垃圾焚燒處理能力要達到30.7萬噸/日，垃圾焚燒能力年均增長35%左右才可實現目標。
近年來，城市污水處理的污泥問題日益凸顯，政府部門已意識到解決污泥問題的迫切性。據測算，“十二五”期間我國污泥處理處置設施建設投資將達347億元。
與大氣、水和垃圾污染相比，土壤污染具有潛在性、隱蔽性和滯后性，隨著社會關注度的提高和相關政策的陸續出臺，各省“十二五”環境保護規劃均將土壤污染治理列為重點工作，土壤修復行業有望提速。
水資源稀缺以及水污染加劇，使得再生水、海水淡化等非常規水源建設在未來面臨巨大市場需求。“十二五”期間，全國規劃建設污水再生利用設施規模2676萬噸/日； 2015年我國海水淡化日產能要達到220萬噸以上，但截至去年底，我國海水淡化日產能僅約為70萬噸，提升空間巨大。
當前，環境問題逐步由城市轉向村鎮地區，生活污水治理、生活垃圾治理、畜禽養殖污染治理，將是今后幾年農村污染防治的重點。
