作為國家環境戰略的組成部分，《江蘇環境戰略研究總報告》2月25日通過環保部組織的專家評審，專家們認為，這個“具有國際先進水平的研究報告”，既有“近憂”也有“遠慮”，以超前的眼光，對江蘇環境進行了理性分析，提出了江蘇環境的戰略目標、選擇及舉措。
 
　　警惕：江蘇環境發展的高風險期
 
　　“江蘇的工業化、城市化發展均走在全國前列，因此環保遇到的問題也先于其他地方。”參加評審的江蘇省社科院副院長張顥瀚說，“所以，江蘇要緊緊扣住區域結構和產業結構兩個突出特點，有針對性地采取措施。”
　　
　　分析表明，“十五”以來，我省社會、經濟發展迅速，資源、能源消耗大量增加，污染物排放總量隨經濟總量增長而增加的相關性較大，我省面臨的環境壓力十分巨大。尤其突出的是，在城鎮環境問題尚未有效解決的同時，我省農村環境質量日趨下降，農藥化肥等投入品污染較嚴重。環境污染和生態破壞已經呈現由城市、工業、城市居民向農村、農業和農民快速轉移的態勢。

　　“特別值得注意的是，江蘇已進入工業化、城市化、國際化發展的加速期，同時也進入環境污染的高峰期，環境與發展的矛盾日益凸顯。發達國家上百年逐步出現的環境危機，在江蘇省已經集中出現。”專家分析說，“只要我們把握好這一發展階段的特征，堅持環保優先，實現科學發展，就有可能實現從‘環境換取增長’向‘環境優化增長’的轉型。”

　　環境戰略：有“近憂”、也有“遠慮”

　　既有“近憂”、也有“遠慮”，《江蘇環境戰略研究總報告》對我省環境保護戰略進行了詳細規劃。

　　“近期以大規模污染治理為重點，中期以轉變經濟社會發展方式為根本，長期以資源環境要素合理配置為核心。”有關專家介紹說，２０１５年前，我省將進行太湖流域、沿江區域、沿海區域、城鎮污染及農業面源污染等的集中治理。長期以資源環境要素合理配置為核心，進一步改善環境質量，以彌補江蘇經濟社會快速發展帶來的環境欠賬。

　　“以水環境保護為近期優先領域，以大氣環境治理為中期攻堅陣地，以危險廢物污染防治為預先關注重點。”專家解釋說，這不僅是當前污染治理的客觀要求，也是江蘇省的水資源特征所決定的。大氣污染防治方面，重點控制來自高架源的二氧化硫和氮氧化物排放。

　　“工業污染控制重在監管，生活污染控制重在建設，面源污染控制重在源頭，消費污染控制重在引導。”據了解，我省還將實施生態功能區劃，完善生態補償機制，打造生態市（群）。

　　創新：六大戰略舉措亮點紛呈

　　“環保創新，江蘇一直走在全國的前列。這次《報告》以六大創新為切入點，提出了江蘇環境戰略舉措，許多創新性舉措將在國家戰略研究中充分吸納。”來自環保部的有關專家說。

　　據介紹，《報告》提出理念、體制等六大創新舉措。針對江蘇乃至全國的流域管理體制多部門、多層次、行政分割的現象，提出了建立“一體化的流域管理體制”。在考核體系上，提出“建立綠色GDP考核機制”，開展綠色GDP指標體系核算試點，準確反映經濟發展中的資源環境代價。

　　有關專家認為，“值得一提的是，江蘇這個報告還提出了綠色價格政策、綠色減排政策和交易補償政策，目的是讓‘排污者付費，讓治污者受益’，真正體現環境是最寶貴的資源，生態是最寶貴的財富。”