“全球金融危機給我國帶來了更多的挑戰，同時也有科技創新的機遇。每一次金融危機都伴隨著新一輪的科技革命，而科技革命又會成為經濟發展的新引擎。在新一輪科技革命中，新能源很可能形成一個新的引擎。”　科技部部長萬鋼昨日在“中國國際節能減排和新能源科技博覽會”上說。

　　多位業內專家表示，目前中國已進入工業化加速發展的階段，進一步推進節能減排的壓力越來越大，而新能源則是節能減排科技的對癥之藥。

　　節能努力被工業結構重型化抵消

　　近期，為了促使企業開工，一些地區出現了盲目擴大高耗能產業的苗頭，并針對高耗能產業出臺了優惠電價政策。本月7日，國家發改委、工信部、電監會、能源局聯合發文，取消了各地針對高耗能企業實施的優惠電價政策。

　　國家發改委資源節約和環境保護司司長趙家榮昨日在博覽會上說：“如任其發展，不但前幾年結構調整、節能減排的成果得不到鞏固，還會讓經濟發展付出更大的環境和資源代價。”

　　據他介紹，今年中國將加快淘汰落后產能，將關停小火電機組1500萬千瓦，淘汰電解鋁落后產能1000萬噸、煉鋼產能600萬噸、造紙產能50萬噸，此外還將落實差別電價政策。中央財政將繼續支持中西部地區加快淘汰落后產能。中央將進一步支持、引導金融機構嚴格限制高耗能、高污染、產能過剩行業的貸款。

　　2008年，中國的單位GDP能耗比上年下降了4.59%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別減少4.42%和5.95%，共關停小火電機組1669萬千瓦，超額完成年初制定的1300萬千瓦的目標，電解鋁、煉鋼、造紙產能的淘汰也進展順利。

　　不過，中國產業結構的重型化格局并未改變。

　　趙家榮說：“2008年與2005年相比，第三產業占GDP的比重沒有上升，第二產業占GDP的比重卻由47.7%上升到48.6%。從工業內部結構看，高技術產業的比重還下降了2.1個百分點，高耗能工業的增速明顯高于工業平均增速。雖然加大技術進步和強化管理使得能源利用效率大幅提高，但實現的成果卻被工業結構重型化抵消。因此，我國的環境壓力還在繼續加大。”

　　新能源是工業化、城鎮化的“后臺”

　　中國工程院院長徐匡迪昨天在會上表示，中國正處于工業化、城鎮化的中期。不解決新能源的問題，很難完成節能減排和保持經濟增長的雙重目標。

　　目前，中國每年有1300萬～1900萬農村人口進入城市成為市民，需要交通和住房，這也使得中國的工業化、城鎮化將持久不衰。目前，中國的高速公路里程僅次于美國，鐵路里程居世界第三。而根據中央和相關部委近期公布的建設目標，中國的鐵路里程將成為世界第一，公路運輸量也如此。

　　“中國的工業總能耗近年來雖然有所降低，但重工業的能耗卻在上升，原因是鋼鐵、水泥等重工業行業的能源需求在上升。這也是資源、能源消耗比較大的主要原因。”徐匡迪說。

　　據他介紹，在人均GDP　8000～10000美元的區間，所有國家都要經歷一個能耗高速上升的階段。隨著人均GDP進一步增長，能耗才會逐漸降下來，這也是一個完整的工業化、現代化的過程。而2008年，中國的人均GDP才剛剛超過3000美元。

　　今年將有促減排政策組合拳

　　云南醇氫能源開發有限公司董事長羅向陽昨天說：“我們目前最關心的是，國家給新能源企業和項目怎樣的政策支持和財政支持。可以說，目前新能源、節能減排新技術大多集中在民營企業手中。但目前國家的4萬億元經濟刺激計劃中，主要的資金都投向了國有企業，希望民營企業能被納入政策支持的范圍。”

　　羅向陽說，其公司的情況是：10年來一直在開發隨車制氫工藝，該技術能夠提升車船等運輸工具10%的動力、減少污染物40%以上。雖然該項目得到了有關部門的肯定，但因缺乏資金，一直沒有進入產業化發展的階段。

　　目前，國內很大一部分企業開工不足，產能得不到充分發揮。由于企業投入不足，節能減排重點項目的實施也受到了一定影響。

　　“今年國家將加大推進高效節能空調、照明產品的發展，促進節能服務產業快速發展。還將為中小企業、公共機構提供節能方面的診斷、融資和改造服務。”趙家榮說，此外，還將研究細化環保收費種類，擴大企業債券發行規模以支持節能減排項目的建設，有條件的地區還將實行排污權有償使用。