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    土壤污染“家底”揭開 如何確保“舌尖上的安全”

    2014-04-21 16:11:29  
        近年來,作為百姓“米袋子”“菜籃子”的耕地土壤正在承受越來越多的污染,以致一些地方農產品質量告急,“鎘大米”“毒蔬菜”事件屢現報端。
        4月17日,環境保護部和國土資源部發布了全國土壤污染狀況調查公報。公報顯示,全國土壤環境狀況總體不容樂觀,部分地區土壤污染較重,耕地土壤環境質量堪憂,工礦業廢棄地土壤環境問題突出。工礦業、農業等人為活動以及土壤環境背景值高是造成土壤污染或超標的主要原因。
        全國土壤總的超標率為 16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。污染類型以無機型為主,有機型次之,復合型污染比重較小,無機污染物超標點位數占全部超標點位的82.8%。
        土壤污染,是一種“看不見的污染”,具有緩慢性和隱蔽性的特征,從產生污染到出現問題通常會滯后較長的時間,被某些重金屬污染的土壤可能要數百年時間才能恢復。土壤污染,對生態安全和人類生命健康構成威脅。可以說,土壤總超標率16.1%,不僅是令人震驚的數字,更暴露了各地政府和監管部門長期的失職行為。
        反思土壤污染現狀,一個不可回避的事實是,地方政府對這個問題沒有引起足夠的重視。在以GDP論政績的考評機制下,著眼點過多地盯在工業化、城市化快速推進上,相比之下,對土壤污染防治缺乏意識自覺,鮮見哪個地方政府對土壤污染防治像上工業項目、招商引資那樣下力氣,而且在上項目環境評估上,也是有意引導專家向“可行性”上引導,生怕因為環評不過關丟失了上項目機會,造成環境監管乏力,為地壤環境惡化埋下隱患。
        “耕地土壤污染暴露出我國工業污染的嚴峻形勢以及農業生產領域過分追求速度和數量,忽視對耕地質量保護的嚴峻現實。”全國工商聯環境商會秘書長駱建華說,長期以來,人們只向土地索取,而忽視了土壤的保護與修復。
        耕地土壤污染事關農產品安全,與公眾健康息息相關,要保住“舌尖上的安全”,首先就要保證土壤安全。
        在人的健康上有句話叫“病來如山倒,病去如抽絲”,病一旦得上要治療好很難。土壤污染也是同類情況。土壤最有效最有價值的就是表土,表土營養結構是否充足,決定了土壤是否健康,進而決定了生物圈的生命基礎。可以說,土壤表土是人類食物的主要源泉,某種程度上講,保護表土就是保護生物圈的第一生產力。因為表土的形成需要一個漫長的歷史過程,幾乎是一種不可再生資源。
        與水體和大氣污染相比,土壤污染具有隱蔽性、滯后性和難可逆性。由于重金屬難以降解,導致重金屬對土壤的污染基本上是一個不可完全逆轉的過程。土壤污染一旦發生,僅僅依靠切斷污染源的方法很難恢復。總體來說,治理土壤污染的成本高、周期長、難度大。
        據悉,我國將組織開展土壤污染治理試點示范,逐步建立土壤污染治理修復技術體系,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復。同時,環保部會同有關部門正在編制土壤污染防治行動計劃,將以保障農產品安全和人居環境健康為出發點,以改善土壤環境質量為核心,努力遏制土壤污染的擴大趨勢。土壤環境保護法也已經列入本屆全國人大的立法計劃,將為土壤環境保護和污染治理提供更好的法律保障。
        “在堅守好18億畝耕地數量紅線的同時,更要守好質量底線,保護和建設好耕地質量才是保證糧食安全的根本出路。”駱建華說。
        治理污染重要,防范污染更重要。亡羊補牢不如未雨綢繆,與其等到被污染后再花巨大資金治理,不如一開始就編制制度籬笆,嚴防土壤被污染。有人大代表建議,盡快出臺《土壤污染防治法》,確立“預防為主”的立法原則,從源頭上預防污染,控制和消除污染源。據悉,十二屆全國人大常委會已將土壤環境保護列入立法規劃第一類項目。經過近兩年的努力,目前已初步形成法律草案。作一比照可知,土壤環境保護法比土壤污染防治法,更側重于保護。
        土壤是人類賴以生產、生活和生存的物質基礎,是任何一個國家最重要的自然資源之一。土壤經不起污染,對當代負責,對后代負責,這就需要監管部門強化土壤環境監管職能,建立土壤污染責任終身追究機制;加強對涉重金屬企業廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監督檢查。一系列嚴明的制度設計,嚴厲的防范,才能保持土壤純凈。

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