甘肅省蘭州市前不久發(fā)生了自來(lái)水污染事件。這一事件從一個(gè)突發(fā)的環(huán)境污染事件，很快演化為社會(huì)問(wèn)題，引起社會(huì)各界廣泛熱議。這一事件折射出的地下水污染、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)、飲用水安全等諸多問(wèn)題已經(jīng)被廣泛熱議。但是，究其初始誘因，這實(shí)在是一起典型的污染場(chǎng)地再污染事件。它帶給我們以下一些啟示。
　　啟示一，場(chǎng)地污染具有的滯后性、隱蔽性不容忽視。
　　造成場(chǎng)地污染的直接原因，是工礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中排放的廢氣、廢水、廢渣，但是場(chǎng)地污染與水體污染、霧霾等相比，不容易察覺(jué)，具有長(zhǎng)期的累積性、污染的滯后性和很強(qiáng)的隱蔽性。蘭州自來(lái)水污染事件就充分反映出此特點(diǎn)。中國(guó)石油天然氣公司蘭州石化分公司27年前（1987年）發(fā)生的物理爆破事故和12年前（2002年）車間泵管線開(kāi)裂著火引起的渣油泄出事故，在事故應(yīng)急處理上，由于對(duì)造成的場(chǎng)地污染未引起重視，導(dǎo)致污染物擴(kuò)散，最終入侵管網(wǎng)從而污染飲用水。
　　近年來(lái)，我國(guó)由于污染場(chǎng)地引發(fā)的事故時(shí)有發(fā)生。以2004年北京市宋家莊地鐵工程施工工人中毒事件為起點(diǎn)，場(chǎng)地污染問(wèn)題如同打開(kāi)了潘多拉魔盒，日益增多。事實(shí)上，目前見(jiàn)光的污染場(chǎng)地只是冰山一角，更多的污染場(chǎng)地在政府和居民不知情的情況下，悄然開(kāi)發(fā)或繼續(xù)累積著污染。
　　啟示二，正視場(chǎng)地污染問(wèn)題刻不容緩。
　　導(dǎo)致場(chǎng)地污染的根本原因，是長(zhǎng)期以來(lái)管理部門、企業(yè)及公眾對(duì)污染場(chǎng)地問(wèn)題的嚴(yán)重性、緊迫性及治理的艱巨性普遍認(rèn)識(shí)不足，管理制度、機(jī)制不健全，缺乏有效監(jiān)管。我國(guó)污染場(chǎng)地方面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺乏，對(duì)污染場(chǎng)地的種類、數(shù)量、污染程度、擴(kuò)散范圍缺乏了解。同時(shí)，場(chǎng)地污染責(zé)任主體不明，造成很多污染場(chǎng)地處于無(wú)人治理、無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)。
　　最新發(fā)布的《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》顯示，在調(diào)查的81塊工業(yè)廢棄地的775 個(gè)土壤點(diǎn)位中，超標(biāo)點(diǎn)位占34.9%，主要污染物為鋅、汞、鉛、鉻、砷和多環(huán)芳烴，主要涉及化工業(yè)、礦業(yè)、冶金業(yè)等行業(yè)。有業(yè)內(nèi)專家保守估算，我國(guó)潛在污染場(chǎng)地?cái)?shù)量在50萬(wàn)塊以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2001年~2012年間，全國(guó)10多萬(wàn)家原本位于城市內(nèi)的高污染、高耗能企業(yè)逐漸搬出中心城區(qū)。而已開(kāi)展的搬遷場(chǎng)地調(diào)查表明，大約有1/5甚至更多的場(chǎng)地被嚴(yán)重污染。污染場(chǎng)地對(duì)環(huán)境和健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，影響到人居安全。因此，正視場(chǎng)地污染問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。
　　啟示三，開(kāi)展綜合污染防治迫在眉睫。
　　突發(fā)事件—場(chǎng)地污染—地下水污染—飲用水污染，是蘭州自來(lái)水污染事件的污染脈絡(luò)。它提醒我們，既要在突發(fā)事件應(yīng)急處理時(shí)注重短期的效果，更要注重對(duì)長(zhǎng)期生態(tài)環(huán)境的影響及其去除；既要注重對(duì)地表水、土壤等單一環(huán)境介質(zhì)的影響，更要注重土壤與地下水的關(guān)聯(lián)，注重多介質(zhì)、多要素的復(fù)合污染，注重對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的防控。開(kāi)展綜合污染防治、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型迫在眉睫。
　　根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)實(shí)踐，加強(qiáng)場(chǎng)地污染防治工作需標(biāo)本兼治、從長(zhǎng)計(jì)議，分輕重緩急推進(jìn)，逐步構(gòu)建場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
　　近期，在監(jiān)督落實(shí)上已有政策要求，要排查環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，加強(qiáng)在產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，防范新增場(chǎng)地污染。要系統(tǒng)、有序地開(kāi)展黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的在產(chǎn)企業(yè)和搬遷企業(yè)場(chǎng)地的污染狀況調(diào)查，建立污染場(chǎng)地清單，并基于場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建立污染場(chǎng)地優(yōu)先管理名錄，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大的場(chǎng)地立即采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。嚴(yán)格對(duì)上述高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)，督促企業(yè)建立完善的污染防治、事故應(yīng)急和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。
　　中期，要以編制和落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》為契機(jī)，明確責(zé)任主體，實(shí)現(xiàn)法規(guī)政策和體制機(jī)制上的突破，初步建立污染場(chǎng)地環(huán)境管理框架體系和基本法規(guī)制度，使飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域和典型區(qū)域場(chǎng)地污染得到有效遏制，再開(kāi)發(fā)利用的污染場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)凈土開(kāi)發(fā)。
　　長(zhǎng)期，要以構(gòu)建場(chǎng)地污染風(fēng)險(xiǎn)防控體系為核心，以落實(shí)責(zé)任體系和社會(huì)監(jiān)督為兩個(gè)抓手，以在產(chǎn)場(chǎng)地、閑置場(chǎng)地和再開(kāi)發(fā)場(chǎng)地的環(huán)境管理為3條主線，以推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)、創(chuàng)新市場(chǎng)機(jī)制、強(qiáng)化科技支撐、加強(qiáng)信息公開(kāi)為四重保障，全面推動(dòng)“防新增、明已有、治突出、控長(zhǎng)遠(yuǎn)、凈開(kāi)發(fā)”5項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)地上地下綜合防治，逐步扭轉(zhuǎn)我國(guó)場(chǎng)地污染被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面，控制場(chǎng)地污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
　　作者單位：環(huán)境保護(hù)部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心