2014-05-21 14:35:24
環保部昨日下發通知，工業企業關停、搬遷以及在原址場地再開發利用過程中，未進行土壤毒性評估和修復，將禁止進行土地流轉、開工建設。此外，搬遷關停工業企業應及時公布場地土壤和地下水環境質量狀況。
如土地污染不得開工
環保部通知稱，隨著新一輪工業企業搬遷工作已經開始，需確保污染場地再開發利用前環境風險得到有效控制。
根據環保部單個部門頒布的此次通知，企業關停搬遷之后，如果場地擬開發利用，未按有關規定開展場地環境調查及風險評估，未明確治理修復責任主體的，禁止進行土地流轉。
如場地評估為受污染，未經治理修復，禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。如關停搬遷企業場地暫不開發利用，責任人需采取隔離等措施，防止污染擴散。
逾30%工業企業用地污染
這并非部門首次規定工業企業搬遷需進行場地污染評估和修復，但卻是環保部首次以單個部門形式要求加強該方面管理。
2012年，環保、工信、國土和住建四部門下發通知，要求關停并轉、破產或搬遷工業企業原場地采取出讓方式重新供地的，應當在出讓前完成場地環境調查和風險評估。
場地污染包括土壤和地下水的環境污染，此次環保部門通知中，還要求搬遷關停工企業及時公布場地的土壤和地下水環境質量狀況。
今年4月18日,環保部與國土資源部聯合發布了2005-2013年全國土壤污染狀況調查公報,結果顯示,我國工業企業用地中有高于30%的土壤受到污染。
■ 新聞背景
未來幾年數萬工業企業或搬遷
環保部發布指南稱，未來幾年工業企業搬遷涉土地污染面積驚人
根據環保部近期發布的《污染場地修復技術應用指南》（征求意見稿），據粗略統計，全國不同類型數萬家工業企業甚至更多將在未來幾年內實施搬遷，涉及的污染土地面積驚人。
中國環境修復產業聯盟秘書長高勝達表示，目前，場地環境質量調查評估和修復存在于搬遷和再開發這個過程，而此次通知也是加強這個過程，但這并不能解決“今天的生產場地成為明天的污染場地”的問題。
此前，環保部生態司司長莊國泰曾表示，從社會成本而言，土壤污染防治“越早越好”。高勝達也指出，應從企業生產階段就開始控制土壤和地下水污染，建立完善監測、調查和考核制度，推動清潔生產，預先防治污染。土壤污染帶來的健康風險是長期的，我國目前并未對土壤污染建立監測機制，而生產和再開發過程中已出現各類環境事件。
對于此次以通知形式加強治理工業企業土地污染，高勝達認為，通知的形式法律效益并不足夠，目前我國缺乏強制性的法律規定責任方需為污染土地調查修復，而我國各地因環保部門工作力度不同也存在控制程度差異，北京、重慶、上海、江蘇、浙江、武漢等省市相對要求嚴格，管理到位，但也有其他不少地方重視不夠，存在著污染土地未做調查和修復就進行開發的情況。
