盡管土壤污染危害及成因漸漸露出水面，但記者調查了解到，目前我國土壤污染治理尚面臨治理難度大、有效技術缺乏、投入費用較高、恢復周期較長等系列難題。對此，有專家建議，在號準土壤污染病脈的基礎上，既要做好“積跬步至千里”的長期謀劃，也要從構建頂層設計、鼓勵治理試點、切斷新增污染源等角度入手，根據各地土壤“病情”，開出有效“處方”。

    保護土壤須先立法

    土壤污染正成為我國糧食質量安全的重大隱憂。專家認為，我國土壤污染的根源在于頂層設計中缺乏能有力保護環境的法規制度以及在實踐中以不計環境代價的方式追求G D P增長。

    廣東省環保廳副廳長陳敏表示，我國土壤污染防治法尚未出臺，從國家到省級對土壤環境保護相關標準體系還很不健全，也缺乏污染環境修復及環境風險評估等技術規范和管理制度，使土壤環境保護工作缺乏依據；同時，目前科研機構現有的污染修復技術大多還處于試驗階段，適宜的技術研發和篩選以及大范圍示范推廣等科技支撐體系不足，這些都妨礙了地方推進相關工作。

    “土壤污染雖然范圍廣、影響大、危害重，但相對而言公眾和決策層的重視程度依然不夠，相關的科研投入、政策、法規和管理工作也明顯滯后。”國家環保部南京環境科學研究所土壤污染防治研究中心主任、首席專家林玉瑣表示，我國制定了防治大氣污染、水污染、海洋污染的法律，但防治土壤污染的法律卻過于分散、零星。特別是一些土壤保護和管理的地方性法規還沒有制定，對土壤污染的控制與治理還缺乏系統的政策框架。

    在廣東省地質實驗測試中心總工程師劉文華看來，要在公眾信任和實際治理成效間形成有效對接，關鍵在于破解各地土壤污染的“信息不對稱”問題。一方面，污染嚴重的土壤要嚴格禁止農業生產并接受社會監督，另一方面，對于污染影響程度不確定或較輕的土壤，各地政府要在土壤污染狀況清晰公布的基礎上，加快農業產業結構調整，嚴格控制污染區農作物的流向。

    從長期看，國家有關部門應幫助、督促地方用信貸、稅收等市場手段促使企業主動減少各類污染排放，率先嚴格治理已有的各種污染。同時，可考慮扶持和鼓勵地方率先打破部門分割，統籌各方力量，在一定范圍內建立并完善覆蓋國土、農業、環境等各領域的土壤污染監測體系和管理體制，率先建立起土壤污染的行政問責制度，在全國范圍內謀求土壤污染治理的“治本”之策。

    找“藥方”更要巧治病

    廣東省地質實驗測試中心日前披露，該機構近期對一種名為“膨潤土”的粘土礦物進行改性研發和篩選，研制出代號為“M ont-SH 6號”的鈍化劑，能夠將土壤中的鎘、鉛、銅、鋅等污染物從活性狀態轉化為固定狀態，降低其可移動性和生物毒性，從而減少重金屬進入農作物。

    該項目團隊對M ont-SH 6號材料進行了盆栽和野外場地的小白菜模擬修復試驗，以及兩期盆栽水稻的模擬試驗，結果顯示產出的小白菜和稻米中重金屬含量均有明顯降低。“以重金屬鎘為例，使用修復材料后，盆栽小白菜的鎘含量對比降幅在35%到83.9%之間；野外場地平均降幅超過30%；稻米中鎘含量對比總體降低了90%以上。”項目團隊負責人趙秋香說，“至少需要進行兩年左右的大田試驗，另外還要解決規模化生產的問題。”

    法國利摩日大學博士、上田環境修復有限公司研發主任胡波認為，土壤污染物釋放少則幾年，多則幾十年、上百年，即使采取綜合修復，也需花費大量時間。修復企業先要對污染場地進行環境評價，土壤采樣、實驗室化驗、分析診斷是必需環節。

    林玉瑣還表示，江蘇省的土壤修復還面臨特殊情況，由于長江三角洲地區的土壤以黏土為主，遇水之后容易形成泥漿，施工難度大，同時由于地下水比較淺，容易受到污染。林玉瑣將土壤污染形象地比喻為“土壤的癌癥”，“人得了小毛病，可能過一段時間就好了，但得了癌癥，就很難恢復了，只能將生命維持下去，而修復工作就相當于給土壤做化療，消滅癌細胞的同時，也損害了好細胞。”

    如果要把受污染的土壤盡可能恢復原狀，必須投入大量資金。“目前的重點就是盡力修復，降低風險程度。”林玉瑣稱，“能解決80%到90%的問題，但還留一定的問題，但是不影響土地整體的利用。”

    強化監管減少“人禍”

    土壤污染的危害觸目驚心，有專家指出，治理土壤污染，既要改變農業、環保、國土資源、地礦部門“都管一點”這種“婆家”太多現狀，還要遏制地方政府片面追求G D P增長的沖動，錯誤的發展觀與政績觀阻礙土壤污染防治。今后，應做到“控制增量、消化存量、標本兼治”，防止土壤污染進一步加劇擴散。

    一是依托現有的農業環境監測網絡，進行設備更新和技術改造，不斷完善監測功能，強化監測能力。保留和改造一批第一次全國農業污染源普查建成的定位監測點，同時依據區域特點新建一批具有代表性的監測點，完善面源污染定位監測和預警功能，并對重金屬污染從污染源排放、遷移到進入人體后致病等遷移轉化全過程進行詳細調查和研究，為相關環境質量、排放、監測規范、樣品、清潔生產、環境影響評價，以及環境信息標準的制定和修訂提供第一手資料，為防治土壤污染、政府科學決策提供科學依據。

    二是加強污染源管控，減少“人禍”帶來的嚴重土壤污染。高投入特別是化肥農藥導致的土壤污染和環境污染已經到了一個嚴重階段，只能靠限量減排和減量化的措施來維持環境平衡。

    三是加大土壤污染治理探索，要發展有針對性的修復技術，形成系統的場地土壤修復技術規范。同時注重引進適用于我國的國外先進技術，注重技術的本土化，加快消化吸收，搭建國內外法律、技術、產業管理、設備藥劑的交流與合作平臺。還應建立修復和再開發資金長效機制，明確以“誰污染、誰治理”為核心的責任體系，實現“污染者付費”。通過多渠道建立國家和地方污染土地修復專項基金，配合有效的市場機制，吸引私有投資等多渠道資金參與土壤治理和修復。