一則“山東濰坊地下水疑遭排污”的消息，迫使水利、環保和國家發改委三部委高官在“兩會”期間出面答疑，中國地下水的安全問題也就此浮出水面。

    在中國，有六成人口是以地下水作為飲用水水源，農村一些地區甚至直接飲用地下水，而地下水一旦被污染，由于其流動緩慢且具有隱蔽性和延時性，沒有技術能夠徹底清污，生態破壞更是不可逆轉。

    目前，農村約有3.6億人喝不上符合標準的飲用水，近20％的城市集中式地下水水源水質劣于Ⅲ類，不適宜作為生活飲用水源。

    像河南平頂山東王營村的其他村民一樣，李資家也是靠井水為生。院里的壓水井有30多米深，但打上來的水依然泛著渾濁的黃色，數百米之外，就是河南平頂山市生產醫用制品的重點企業圣光集團的生產基地。

    廠區東墻外，也有兩口井，一根紅色管道將墻內五色混雜的生產廢水直接輸送到井中，雜草與零亂的垃圾掩蓋了井口與管道，濃烈的化學品氣味依舊彌漫在空氣中。

    這兩口井距東王營村只有百米之遙。5公里內，還居住著鄭營村、肖營村、北村、東村等十多個村莊的上萬人，這些人都靠打井取地下水為生。廠區正南方不足4公里處，則是白龜山水庫，它被列為城市飲用水水源地一級保護區，是平頂山市近110萬城區居民用水的水源地。

    地下警報

    2013年3月7日，一位圣光集團內部人士向《財經》記者承認，“沒有專門的污水處理廠”。“從建廠到現在，一直是這樣排污水。”李資和東王營村一些村民們說，“喝這水拉肚子，水里有說不清的化學品味。”村民多次上訪,但至今沒有得到政府部門的水質化驗結果。

    現場可以看到，兩口排污滲井，一深一淺，中間由一根暗管相連。河南省地質調查院水環地調中心主任閆震鵬分析,污水如直排到中深層的地下水，就會快速擴散，污染面可以擴散到很大區域。

    圣光集團是年產值達50億元的河南省重點企業，主要生產注射器、輸液器等醫用制品，其官網稱輸注類產品產能居全球第一，銷往全國30多個省市并出口東南亞、歐洲等40多個國家。但大量生產醫用制品的工業廢水每天亦如注射器一般直灌地下，這種排污方式，對地下水污染的嚴重性難以估算。

    與地表水呈現動態循環、更新周期短相比，地下水屬于循環更新周期長的靜態水。一旦地下水被污染，其自凈能力更差，污染狀況存在時間更長，污染物及其危害基本無法治理。且污水深藏于地下，很難探知它在地下的反應速度、流向、氧化過程，是否會滲透、泄漏，也無從得知。

    因此，中國法律嚴禁將污水直排地下。《水污染防治法》第35條明確規定，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放和傾倒有害廢水、污水和其他廢棄物。

    遺憾的是，像許多形同虛設的法律一樣，《水污染防治法》第76條僅規定，企業的上述行為，由縣級以上地方人民政府環境保護主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。現實情況就演變成大多數時候罰款了事。

    造成地下水污染的主要原因是工業廢水、生活污水的任意排放或灌溉，其他污染源還包括農藥化肥、廢渣等。

    一位河南省環保廳人士告訴《財經》記者，向地下非法排污的企業一般有兩種情況：一是離地表河流較遠，不便直排污水；另外一種是自身無法滿足環保要求，又從污水處理的成本考慮，最終選擇向地下排污。

    企業通過滲坑或滲井排污地下并非圣光集團獨家，各地都有。2011年5月，新華社等媒體報道，河北省元氏縣數十個化工廠，將含有化學污染物的污水通過滲坑直排，造成地下水污染，上萬群眾10年來被迫買水生活。而目前發現企業的“地下行動”已經升級，華北地區一些企業甚至動用高壓泵將大量污染直接灌注地下。

    國內地下水的真實狀況到底如何，是一幅輪廓模糊的地圖。迄今為止，由中國地質調查局繪制的《中國地下水污染狀況圖》，只粗略地反映了幾大區域的地下水質量狀況，以及不同地區的污染組成差別。比如，東北地區由于重工業和油田較為密集，地下水污染嚴重；長江三角洲、珠江三角洲這類城市及工礦發達的地區，淺層地下水污染普遍；華北地區地下水不僅污染普遍，且仍呈加重趨勢。相比而言，東南地區和西北地區地下水，受人類活動影響相對較小，污染相對較輕。

    不過，一些機構進行的局部調查足以讓地下水污染的嚴重狀況浮上水面。

    河南周口市沈丘縣擁有全國聞名的多個癌癥高發村。這個縣臨近淮河最大支流——沙潁河，但全縣居民日常用水都要依靠地下水。溯沙潁河而上，至平頂山市新華路大橋下，色如墨汁、狀如醬油的污水，從岸邊的城市排污管和地下井中肆無忌憚地噴涌，瞬間融入這座城市唯一的內河——湛河。而后，污水沿著河床在10多公里外匯入沙潁河，最終奔向淮河下游的漯河、周口兩市以及安徽、江蘇等的平原地區。

    一群正在橋下打牌的市民說，污水如此排放已達20年。

    即使企業僅排污于地表，但由于地表水與地下水互相滲透、連通，隨著時間積累，巨量的污染物逐漸下滲，透入更深層。2005年環保部門就調查發現，當地50米深的地下水已經不能飲用。沈丘縣環保局一位官員告訴《財經》記者，歷經七八年后，受污染的地下水更深了。沈丘縣一些村莊的深井已打到地下過百米，水質還是不合格。

    作為淮河的最大支流，沙潁河的污染物幾乎占到淮河干流污染物的一半。歷年來，沙穎河一直是淮河治污的重中之重，沿岸不少小型污染企業被兼并、關停，但在關關停停的事件演變中，排污總量并沒得到有效控制。

    從上游以煤炭、鋼鐵、化工、制藥等為主要產業布局的平頂山，到以食品加工、造紙、皮革為產業龍頭的漯河市，再到因味精化工廠而聞名的項城市，“從沙潁河上游到下游，污染物一路添加，可謂淮河十年治污一場夢”。環保組織“淮河衛士”負責人霍岱珊說。

    平頂山市總人口約500萬，其中農村人口390多萬。該市水利局人士透露，目前只有47％的農村人口能通過集中供水吃到深井水，而剩余近200萬人依靠自打的手壓水井，只能抽取淺層地下水，“一旦地下水污染，村民的生命健康將受到很大影響”。

    事實上，沙潁河兩岸多個地區癌癥高發，但由于水源污染普遍，一些地區民眾明知“有毒”，不得不繼續飲用。

    城市不能幸免

    中國60％的人口是以地下水作為飲用水水源。目前農村約有3.6億人喝不上符合標準的飲用水，農村地下水污染情況嚴重，與近年高污染、高排放的企業從城市轉向農村密切相關。但這并不意味著城市人群就可以幸免。

    國土部2005年對全國195個城市監測結果表明，97％的城市地下水受到不同程度污染，40％的城市地下水污染趨勢加重。

    根據《全國城市飲用水安全保障規劃（2006-2020年）》，全國近20％的城市集中式地下水水源水質劣于Ⅲ類，即不適宜作為生活飲用水源地。部分城市飲用水水源水質甚至出現了致癌、致畸、致突變污染指標。

    城區居民通常不被認為是受地下水污染影響的主要群體，是因為一方面城區對地下水的使用盡可能嚴控，首要選擇水庫等地表水作為水源；另一方面城市供水檢測、處理等相對嚴格。

    然而，城市化的加速發展，使市政管網建設未必跟得上城市擴張的腳步。

    圣光集團就位于平頂山市政府所在的新區，由于舊城區的污水管網沒有鋪設銜接過來，而新區也沒有污水處理廠，周邊就近又沒有河流，因此該集團就利用滲井直排污水。

    《財經》記者調查發現，即使在北京，主城區之外的一些地段，比如東五環路外的管莊鄉，東一時區、防腐廠小區等居民區近十年來都是小區自采地下水，業主們因水質問題一直向物業公司、居委會以及衛生、環保部門反映，但始終未能和市政用水管道聯網。東一時區小區所處地塊是原鐵道部下屬的枕木防腐廠，多種化學品在此使用數十年，抽檢的土壤與地下水中含有致癌物。該小區自打井的水源正是取自污染場地內數百米深層的地下水。

    像城市加油站之類典型污染場地的地下水，污染情況更為嚴重。天津環境監測中心曾對天津部分加油站調查顯示，大部分地下水樣品中總石油烴檢出率為85.4％，石油烴中含有致癌物質芳香烴。像北京、天津、石家莊這樣的大城市，加油站分布密集，而一旦地下水被污染，就可能擴散，造成更大面積的污染。