2014-06-10 14:49:40
◆市場預(yù)期催生大量企業(yè)，真正有土壤修復(fù)背景的少之又少，技術(shù)選擇隨意盲目
◆我國宜采用聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，同時應(yīng)提倡綠色修復(fù)技術(shù)
近年來，國家對污染場地的環(huán)境管理越來越重視，陸續(xù)出臺了土壤污染控制相關(guān)的法規(guī)和技術(shù)文件，《污染場地修復(fù)技術(shù)應(yīng)用指南》也開始征求意見。這給土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)帶來了萬億元的市場想象空間，使市場預(yù)期也越發(fā)火熱。從去年年初到今年一季度15個月內(nèi)，以“土壤修復(fù)”注冊的公司達到了1000多家，躍躍欲試者更是不計其數(shù)。
然而，在這些企業(yè)中，真正有土壤修復(fù)背景的少之又少，部分企業(yè)曾從事環(huán)境保護或土木工程，多數(shù)企業(yè)沒有任何從事環(huán)保工作的經(jīng)驗。甚至一些地方管理部門對土壤修復(fù)的概念還不是很清楚，更談不上熟悉土壤修復(fù)技術(shù)。
問題一：技術(shù)應(yīng)用隨意性大，選擇很盲目，企業(yè)不專業(yè)，還存在導(dǎo)向有誤
那些擁有資金或“關(guān)系網(wǎng)”卻沒有技術(shù)基礎(chǔ)和人才儲備的企業(yè)，對土壤修復(fù)技術(shù)的認識淺薄，認為土壤修復(fù)僅是土方工程，存在著“一輛鏟車搞項目”的簡單想法。這造成當前對土壤修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用隨意性較大，使用者對修復(fù)技術(shù)的選擇很盲目。
比如，一些地方對重金屬濃度不高的耕地土壤采用了淋洗的修復(fù)技術(shù)，不僅成本高昂，而且對土壤資源的破壞極大；還有對重金屬污染土壤采用濕地生態(tài)處理技術(shù)等，重金屬不能被降解，還會造成重金屬的遷移擴散。
此外，還常看到一些污染場地實施方案中，將淋洗甚至焚燒作為僅存在于揮發(fā)性有機污染土壤的治理技術(shù)。實際上，淋洗準備工作還沒做完，土壤中的污染物就揮發(fā)一半甚至更多了。修復(fù)技術(shù)的不當選擇使土壤修復(fù)工程的投入效益比大打折扣，還會造成不可估量的二次污染。
在我國，具有一定修復(fù)技術(shù)基礎(chǔ)的公司甚至科研單位，在修復(fù)技術(shù)選擇導(dǎo)向上有誤。我國土壤修復(fù)總體上可分為城市污染場地土壤修復(fù)、礦山土壤修復(fù)和耕地土壤修復(fù)。對于污染場地的“修復(fù)”目前更多是“治理”，理想的方法是將污染物從土壤中分離出去或分解掉.但對礦山土壤和耕地土壤的修復(fù)則完全不同。
控制礦山土壤污染時，遷移非常關(guān)鍵。對耕地污染土壤最直接、最經(jīng)濟的修復(fù)技術(shù)是抑制土壤中污染物進入農(nóng)作物，而非激活污染物被植物吸取。在實際修復(fù)時，為提高富積植物對污染物的吸取率，有些企業(yè)大量使用激活藥劑的做法是錯誤的。
問題二：追求理想修復(fù)效果，存在過度修復(fù)
美國在實施超級基金制度初期的一段時間，很多污染場地采用“處理”類修復(fù)技術(shù)，即將污染土壤中的污染物徹底分離或分解。后來發(fā)現(xiàn)，這樣做不僅成本高昂，而且也不是非常必要。現(xiàn)在，我國也部分存在上述現(xiàn)象，對一些容易修復(fù)的污染土壤采用非常復(fù)雜的工藝。
在華東某省一個重金屬污染場地，本來專家同意在場地地面上建設(shè)一個假山，對污染場地中重金屬污染土壤進行安全處置，但當?shù)貫榱舜_保“萬無一失”，仍然提出將重金屬污染土壤外運進行過于安全的處置。
此外，一個值得注意的現(xiàn)象就是，由于對污染土壤的風險認識不足，一些地方管理部門對處理后達到相關(guān)標準的污染土壤仍然要求采用安全填埋，這可以認為是典型的“過度修復(fù)”。我國的土壤修復(fù)處于發(fā)展初期，需要吸收發(fā)達國家在修復(fù)技術(shù)應(yīng)用過程中的教訓(xùn)，不能重走彎路。將污染土壤修復(fù)至滿足其特定用途是最佳的修復(fù)策略。
問題三：缺少修復(fù)效果評價體系，好技術(shù)方案不敢用；對耕地土壤應(yīng)該優(yōu)先考慮抑制污染物向農(nóng)作物遷移的技術(shù)
污染場地修復(fù)技術(shù)的種類較多，原理上有物理、化學(xué)和生物等。每種技術(shù)各有針對性，若選擇并組合得當，將事半功倍。然而，由于缺少完善的修復(fù)效果評價體系，我國有不少好的修復(fù)技術(shù)或修復(fù)方案得不到應(yīng)用。
對于城市污染土壤，目前采用較多的是將土壤中污染物分離或分解；而礦山污染土壤由于區(qū)域土壤背景值一般很高、污染面積巨大，應(yīng)該優(yōu)先采用切斷暴露途徑的方式來控制污染，防止污染物遷移到地表水、地下水。這種技術(shù)方法已經(jīng)在發(fā)達國家得到廣泛應(yīng)用。
對耕地土壤，應(yīng)該優(yōu)先考慮抑制污染物向農(nóng)作物遷移的技術(shù)。而我國當前對土壤修復(fù)效果的評判常常僅依據(jù)土壤中污染物含量，對一些切斷暴露途徑的土壤修復(fù)技術(shù)缺少效果評價，使一些企業(yè)和地方管理部門不敢或不愿采用此類經(jīng)濟有效的土壤修復(fù)技術(shù)。
此外，我國土壤污染一般面積較大，污染物大多數(shù)非均勻分布，既有高濃度區(qū)域，也有中低濃度區(qū)域，非常有利于采用多技術(shù)聯(lián)合修復(fù)。在污染土壤修復(fù)的不同階段，根據(jù)污染物濃度高低，采用的技術(shù)也可以有所不同，不必“一條道走到黑”。
協(xié)同兩種或兩種以上修復(fù)方法，形成聯(lián)合修復(fù)技術(shù)，不僅可以提高污染土壤的修復(fù)速率與效率，而且可以克服單項修復(fù)技術(shù)的局限性，實現(xiàn)對多種污染物復(fù)合/混合污染土壤的修復(fù)，降低修復(fù)成本。
問題四：異位修復(fù)利用較多，但監(jiān)管部門難以密切跟蹤，忽視二次污染問題
鑒于我國污染場地的修復(fù)屬于“土地開發(fā)驅(qū)動型”的情況較多，因此在修復(fù)技術(shù)選擇上，目前采用較多的是異位修復(fù)技術(shù)。
然而，這個方法在修復(fù)實施過程中，監(jiān)管部門難以密切跟蹤，一般由修復(fù)企業(yè)憑良心作業(yè)。一些企業(yè)為了節(jié)約成本，在修復(fù)過程中控制不到位，開放式挖掘、開放式運輸，沒有控制措施地“隨地堆放”。還有一些企業(yè)在污染土壤的運輸過程中甚至出現(xiàn)過偷倒行為。對于揮發(fā)性有機污染物，在土壤的挖掘、運輸和處理處置過程中若不采取有效措施，污染物本身可能就揮發(fā)出去大半了。
在國外，綠色修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用越來越受到重視。在滿足修復(fù)目標的同時，綠色修復(fù)盡可能降低修復(fù)行動的環(huán)境足跡及經(jīng)濟上的負面影響，正確運用有限資源來設(shè)計或選擇污染修復(fù)方案，使修復(fù)行為的凈環(huán)境收益最大化。
如在大氣方面減少修復(fù)過程中溫室氣體、氮氧化物、硫化物和顆粒物的排放，減少修復(fù)行為對土壤物理、化學(xué)和生物條件的改變，以及對土壤、地表水和地下水帶來可能的化學(xué)溶劑和溶解性有機碳，同時還要考慮修復(fù)行為對生態(tài)系統(tǒng)植物、動物、食物鏈和生物入侵的影響等。
建議加強污染土壤修復(fù)全過程監(jiān)管，建立默認修復(fù)技術(shù)應(yīng)用制度，完善修復(fù)效果評價體系
在我國當前修復(fù)行業(yè)魚龍混雜的背景下，管理部門必須依法加大監(jiān)管力度，在修復(fù)技術(shù)選擇的導(dǎo)向、修復(fù)工程招投標的機制等方面把關(guān)，提出污染場地修復(fù)技術(shù)選擇的一些基本原則，倡導(dǎo)綠色修復(fù)技術(shù)理念，強化并細化污染土壤修復(fù)工程的環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容，讓修復(fù)界的空殼公司和濫竽充數(shù)者難以為繼。
相似的污染場地或相似類型的污染物具有很多共同點，通常存在與其相適用的一種或多種修復(fù)技術(shù)。我國應(yīng)該結(jié)合國內(nèi)外修復(fù)技術(shù)的應(yīng)用案例，針對不同的污染物類型（如揮發(fā)性有機污染物）和用地類型（如耕地土壤等），逐步建立土壤修復(fù)技術(shù)默認清單制度，從而明確某些污染物或某些用地途徑總體上應(yīng)采用的修復(fù)技術(shù)。這樣既可規(guī)范和優(yōu)化修復(fù)技術(shù)的選擇，又可減少修復(fù)技術(shù)比選代價，還能避免盲目選擇修復(fù)技術(shù)的現(xiàn)象發(fā)生。
樹立風險管理理念，針對不同的修復(fù)技術(shù)，進一步完善污染土壤修復(fù)效果的評價體系。鑒于城市污染場地土壤、礦山污染土壤和耕地污染土壤在風險暴露途徑和直接保護目標受體等方面存在差異，建議分別建立以保護人體健康為目標的城市污染場地土壤修復(fù)效果評價體系，以保護水源和生態(tài)環(huán)境為目標的礦山污染土壤修復(fù)效果評價體系，以及以保護農(nóng)產(chǎn)品安全和土壤生態(tài)系統(tǒng)為目標的耕地土壤修復(fù)效果評價體系。在此基礎(chǔ)上，大力支持研發(fā)和運用土壤修復(fù)創(chuàng)新技術(shù)。
