“二惡英就像一只可以傷人的老虎，只要了解它的習(xí)性，是有一系列可以預(yù)防和控制的措施。”
　　——鄭明輝（中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員）
　　“對(duì)垃圾焚燒廠的控制，第一要保證發(fā)電的穩(wěn)定性，第二要控制污染物的排放。”
　　——聶永豐（清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授）
　　“建設(shè)焚燒廠，受益的是大眾，影響的是小眾，這就演變成利益博弈的問(wèn)題。在這一過(guò)程中要體現(xiàn)科學(xué)規(guī)劃和公平公正。”
　　——劉陽(yáng)生（北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授）
　　“現(xiàn)在垃圾焚燒廠最核心的問(wèn)題，可能是飛灰的問(wèn)題。目前的垃圾處理費(fèi)里沒(méi)有包括處理飛灰的費(fèi)用。”
　　——駱建華（全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng) ）
　　
　　垃圾焚燒設(shè)施的建設(shè)一直伴隨著反燒的聲音。不久前的浙江余杭規(guī)劃興建垃圾焚燒項(xiàng)目引發(fā)的民眾激烈反響乃至群體事件，再次引發(fā)媒體和社會(huì)各界對(duì)垃圾處理相關(guān)問(wèn)題的熱議。
　　那么，垃圾焚燒是產(chǎn)生二惡英的罪魁禍?zhǔn)酌矗慷河⒌漠a(chǎn)生源頭還有哪些？如何對(duì)垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行監(jiān)管？日前，在由全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)舉辦的垃圾處理媒體見(jiàn)面會(huì)上，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授聶永豐、北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授劉陽(yáng)生、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室鄭明輝研究員就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了答疑釋惑。
　　如何管住二惡英這只老虎？
　　減少垃圾焚燒中二惡英的排放，一是要充分燃燒，二是噴入活性炭
　　“不少公眾認(rèn)為垃圾焚燒是二惡英的唯一或最主要來(lái)源，反而覺(jué)得露天焚燒沒(méi)事，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的。”劉陽(yáng)生表示，根據(jù)他們所做的實(shí)驗(yàn)證明，一個(gè)1000噸的垃圾焚燒廠每天排放到大氣里的二惡英僅相當(dāng)于9噸垃圾露天焚燒產(chǎn)生的二惡英。
　　曾在實(shí)驗(yàn)室里合成過(guò)二惡英的鄭明輝博士表示，很多人認(rèn)為二惡英是氣體，但其實(shí)它熔點(diǎn)較高，常溫下不會(huì)是氣體，揮發(fā)性極低。2000年開(kāi)始，環(huán)境保護(hù)部組織開(kāi)展中國(guó)二惡英清單調(diào)查，調(diào)查了中國(guó)所有可能產(chǎn)生二惡英的污染源。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，生活垃圾焚燒廠煙氣所排放的二惡英的量不足總源的1/10。
　　“二惡英的危害是現(xiàn)實(shí)、客觀的，絕對(duì)不能輕視。但科學(xué)家對(duì)二惡英的認(rèn)識(shí)是比較充分的，現(xiàn)有的控制技術(shù)是可行的。二惡英就像一只可以傷人的老虎，只要了解它的習(xí)性，是有一系列可以預(yù)防和控制的措施。”鄭明輝說(shuō)。
　　談到如何在垃圾焚燒中減少二惡英的排放，聶永豐表示：“有兩點(diǎn)要關(guān)注。一個(gè)是充分燃燒。穩(wěn)定的高溫條件有利于二惡英燃燒干凈。二是噴入活性炭，進(jìn)一步去除剩余或新產(chǎn)生的二惡英。”
　　會(huì)議主持人、全國(guó)工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)駱建華則指出，現(xiàn)在垃圾焚燒廠最核心的問(wèn)題，不是二惡英，可能是飛灰的問(wèn)題。“飛灰處理要引起重視。目前的垃圾處理費(fèi)里沒(méi)有包括處理飛灰的費(fèi)用。建議今后要包含這一部分費(fèi)用。”駱建華說(shuō)。
　　不能把問(wèn)題都推給專家
　　垃圾處理設(shè)施建設(shè)與個(gè)人利益緊密聯(lián)系，如何博弈需要政府統(tǒng)籌頂層設(shè)計(jì)
　　“反對(duì)建設(shè)垃圾焚燒廠的居民中，真正害怕垃圾焚燒、害怕二惡英的只占很小一部分。”聶永豐稱。
　　專家們一致認(rèn)為反建和反焚燒是不同的概念。“反建是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，反焚燒則是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)垃圾處理出現(xiàn)這么多問(wèn)題，反映了一個(gè)城市的管理水平。我們現(xiàn)在把責(zé)任推到垃圾焚燒，把解決問(wèn)題的任務(wù)推給專家，這是不合適的，更多的應(yīng)該是地方政府的問(wèn)題。”駱建華說(shuō)。
　　民眾對(duì)垃圾焚燒廠建設(shè)的抗議，大多是抗議建在“我家門(mén)口”，這也是“鄰避效應(yīng)”的實(shí)質(zhì)。“任何人都不想在自己家對(duì)面看到垃圾焚燒廠。建設(shè)焚燒廠，受益的是大眾，影響的是小眾，這就演變成利益博弈的問(wèn)題了。”劉陽(yáng)生坦言。
　　劉陽(yáng)生認(rèn)為在博弈過(guò)程中要體現(xiàn)一個(gè)科學(xué)規(guī)劃的問(wèn)題，選址的問(wèn)題，還有公平公正的問(wèn)題，總之就是一個(gè)利益回饋問(wèn)題。“焚燒廠應(yīng)該是有利于地區(qū)發(fā)展的一個(gè)項(xiàng)目，需要當(dāng)?shù)毓妳⑴c，也需要投資者改變理念，更需要政府部門(mén)就管理方面進(jìn)行交流溝通。”
　　此外，聶永豐還認(rèn)為，焚燒設(shè)施的建設(shè)問(wèn)題還涉及到人們心理承受問(wèn)題。“人們對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的心理承受能力和個(gè)人財(cái)產(chǎn)價(jià)值的升值貶值是連在一起的，特別是在目前個(gè)人財(cái)產(chǎn)的很大一部分是在房子上。如何增加該地區(qū)居民的信心，這就不是從事焚燒、從事環(huán)境管理的人所能解決的。需要政府和各部門(mén)的統(tǒng)籌兼顧，從規(guī)劃、建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制上來(lái)解決。”他強(qiáng)調(diào)，這方面的問(wèn)題如何推進(jìn)需要更多地探討。
　　哪些企業(yè)更需要監(jiān)管？
　　很多小型焚燒爐焚燒一噸垃圾排放的二惡英可能超出大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠的1400多倍
　　“公眾對(duì)垃圾焚燒的不良印象主要來(lái)源于一些反映小型焚燒爐情況的數(shù)據(jù)。”鄭明輝說(shuō)。他表示，這類焚燒爐主要的獲利在于垃圾進(jìn)量，這也使得其目的只是用盡量少的燃料把垃圾一燒了之。由于燃燒不充分以及其他一些因素，此類焚燒爐二惡英的排放量往往很高。
　　“從國(guó)外數(shù)據(jù)來(lái)看，很多小型焚燒爐焚燒一噸垃圾排放的二惡英可能超出大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠的1400多倍。”鄭明輝說(shuō)。
　　對(duì)此，聶永豐指出，如果一個(gè)垃圾處理廠的經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合得好，就不用擔(dān)心它違規(guī)，它肯定會(huì)做的很好。如果不一致了，那就要考慮對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。
　　在專家看來(lái)，垃圾焚燒發(fā)電廠上網(wǎng)電費(fèi)的收費(fèi)是比較大的盈利點(diǎn)，大型生活垃圾焚燒發(fā)電廠盈利與二惡英控制存在一致性。
　　發(fā)電是大部分垃圾焚燒廠的創(chuàng)收點(diǎn)，而發(fā)電和去除二惡英都需要穩(wěn)定的高溫，二者是統(tǒng)一的，不矛盾。“需要加強(qiáng)監(jiān)管的是，垃圾焚燒廠有沒(méi)有加活性炭，加得夠不夠、好不好，石灰加夠沒(méi)有，這才是我們真正要關(guān)心的焦點(diǎn)。因?yàn)檫@些對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是另有成本的。”聶永豐說(shuō)。他強(qiáng)調(diào)，對(duì)整個(gè)焚燒廠的控制，第一個(gè)就是要保證發(fā)電的穩(wěn)定性，第二個(gè)就是控制污染物的排放。