一場來勢洶洶的霧霾讓京津冀再度遭遇“心肺之患”，環保部派出6個督查組，奔赴北京、天津、石家莊、廊坊、保定、邢臺等8個城市，對重污染天氣應急工作進行專項督查。

　　昨天，環保部表示，督查組發現一些地區應急工作還存在形式大于內容，應急機制不協調、不順暢，部分涉及民生的應急措施難以落到實處等諸多問題。

　　問題1

　　應急工作形式大于內容

　　部分地區應急響應僅限主城區

　　盡管各地都啟動了應急預案，但是一些地區應急工作仍然是形式大于內容，難以滿足應急要求。

　　在邯鄲市，應急響應區域僅局限于主城區（四區一縣），對于邯鄲市區周邊，尤其是工業企業相對集中、排放量占比最多的武安市、峰峰礦區、永年縣等地均未采取應急措施。

　　在廊坊新世界家園一期工程的工地內，施工方雖然將預案措施上墻，但是現場主管對相關措施并不了解。而廊坊市世錦名城建設項目雖然啟動了應急預案，但車輛清洗設備老舊，使用效果不明顯，無法起到清渣土效果。

　　問題2

　　機動車限行實際執行難度大

　　保定限行車上路交警無處罰權

　　督查組在檢查中了解到，機動車限行等一些具體應急措施，由于與民生密切相關，在操作中難度較大。

　　在保定，市交警支隊接到預警信息后，雖然部署機動車限行措施，但是10月10日限行效果并不明顯。督查組檢查時發現，雖然市區各大路口都放了限行標志，但違反尾號限行的車輛并不在少數。

　　對此，保定市重污染天氣應急指揮部相關負責人向記者介紹說，原因有兩個方面，首先對于違反限行尾號措施的車輛，交警沒有處罰權。因為市級人大沒有立法權，所以按照目前要求，對于違反尾號限行的車輛，以教育勸返為主，對拒不執行、屢教不改的，民警嚴格按照《道路交通安全法》相關規定，對駕駛員處以100元罰款，并記3分的處罰。另一原因是由于限行措施比較突然，雖然宣傳力度很大，但只是在電視臺網絡和市內大屏幕等提醒市民，很多車主并沒有在前一天晚上得到限行消息。

　　交通干道大貨車勸返不足三成

　　石家莊三環路是全市交通干道，也是重型車輛主要途經之處，市交警部門也在應急期間設卡禁行。但從工作人員現場禁行勸返記錄上可看出，三環路應急響應期間經過的黃標車、大貨車等車輛，勸返比率不足30%，多數均以蔬菜供應等民生保障名義放行，禁行效果一般。衡水市大氣辦未將應急通知發給機關事務管理局，公務車停駛80%的措施未落實，交警支隊預案中也沒有單雙號限行措施。

　　此外，據了解，目前河北省尚未設立全省統一的重污染天氣情況下的機動車限號規范。邯鄲市交警支隊副隊長趙政表示，目前各地限號措施都不盡相同，這一方面給交管部門的應急執法帶來困難，另一方面不利于緩解整個區域的污染局勢。“應該盡快出臺措施，確保全省在重污染天氣情況下的機動車限號工作能夠步調一致。”趙政說。

　　問題3

　　環保部門陷入“單打獨斗”

　　部分地區政府部門無應急反應

　　盡管各地都建立了應急指揮體系和部門協調機制，但在實際應急響應中，仍然存在不順暢的情況。一些縣（市、區）只是環保部門在單打獨斗，如邢臺市個別縣（市、區）政府在應急工作開展和部門聯動上無實質性舉措。

　　廊坊市有些部門未按應急預案要求，及時將應急部署落實情況反饋給市環保局，反饋的內容僅為日常工作內容，與重污染天氣應急關聯不大。

　　石家莊市重污染天氣應急指揮中心雖然設在市政府，但全市大氣污染治理協調辦公室卻從原掛靠市政府降格到掛靠市環保局，這在一定程度上，對這次應急指揮調度工作帶來了不便。

　　問題4

　　部分企業應急響應遲緩滯后

　　預警發出8小時企業才接到通知

　　衡水深州市于9號啟動預案，但現場督查時，亞都紡織、深州化肥廠等企業均沒有按應急預案要求及時停產；石家莊市裕華熱電廠，雖然在應急期間采取加大脫硫劑和脫硝劑用量的方式實現了主要污染物減排，但該企業在應急響應發布8小時后才接到通知。

　　在霸州市，檢查組督查組了解到，應急預案執行遲緩或滯后的現象非常明顯。廊坊市上午10點發布三級預警，但是廊坊市華生富士達電梯有限公司等個別企業下午5點才收到限產通知。

　　問題5

　　部分地區應急預案不夠科學

　　衡水僅10萬機動車仍單雙號限行

　　重污染天氣的應急工作急需各地源解析成果的輔助，但很多地區對污染源的解析工作未完成，導致應急預案科學性不強。衡水市區機動車保有量僅有10萬余輛，但預案中要求二級響應時應實施單雙號限行，并停駛80%公務車，限行實際效果有限。

　　邯鄲市住建部門介紹，此次應急響應區域內的建筑工地僅占邯鄲市在建工地總數的20%左右，因此即便這20%的工地采取了應急措施，其效果也是有限的。

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