十月份第三輪霧霾侵襲三城市 污染排放是主因

　　“又一輪霧霾襲來(lái)，“應(yīng)急響應(yīng)”啟動(dòng)，秸稈屢成“罪魁”。禁燒“拘留”、關(guān)停并轉(zhuǎn)、限行限號(hào)……霧霾漸成“常態(tài)”，治理方案“一籮筐”，但結(jié)果多是“等靠熬”，一些地方僅靠環(huán)保部門(mén)的“單打獨(dú)斗”問(wèn)題更是突出。專(zhuān)家提出，治霾不是短跑，不能“見(jiàn)三天藍(lán)天就把任務(wù)拋腦后”。”

　　新華社電 繼10月7日至11日、10月17日至20日兩輪霧霾天氣過(guò)程后，京津冀地區(qū)遭受到本月第三次霧霾侵襲。中央氣象臺(tái)發(fā)布霾黃色預(yù)警，23日至25日，京津冀地區(qū)、東北平原中南部、黃淮北部等地的部分地區(qū)有中至重度霾。

　　中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員張濤介紹，本次京津冀霧霾天氣過(guò)程與前兩次相比，影響程度和范圍略輕一些，但夜間到凌晨時(shí)段的空氣污染較重。河北中南部的石家莊到邢臺(tái)一帶仍會(huì)出現(xiàn)重度霾。

　　為什么京津冀地區(qū)10月份連續(xù)發(fā)生霧霾天氣過(guò)程？中央氣象臺(tái)首席預(yù)報(bào)員馬學(xué)款表示，這主要由于近期我國(guó)冷空氣活動(dòng)路徑偏北，直接影響京津冀地區(qū)的冷空氣活動(dòng)間歇期長(zhǎng)，導(dǎo)致該地區(qū)大氣長(zhǎng)時(shí)間處于靜穩(wěn)狀態(tài)，利于霧霾形成。

　　針對(duì)霧霾天氣的形成是否和秸稈燃燒有關(guān)，馬學(xué)款表示，氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)到了部分地區(qū)秸稈燃燒的火點(diǎn)。“秸稈燃燒產(chǎn)生的煙霧通過(guò)平流作用，客觀上會(huì)對(duì)京津冀地區(qū)霧霾的加重起到助推作用，但秸稈燃燒并不是霧霾產(chǎn)生的主要原因。污染排放和天氣因素的共同作用是霾形成和加重的原因，解決霾污染的根本途徑在于減排。”

　　22日開(kāi)始，我國(guó)最北省會(huì)城市哈爾濱遭遇“霧霾鎖城”，當(dāng)日部分區(qū)域的空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)峰值逼近“爆表”，給人們的工作和生活帶來(lái)嚴(yán)重影響。

　　哈爾濱市主城區(qū)幾乎全部籠罩在灰霾中，城市空氣中伴有嗆人的氣味。記者看到，哈爾濱市多條主要路段能見(jiàn)度降低，對(duì)城市交通帶來(lái)一定影響，龍塔、防洪紀(jì)念塔等城市地標(biāo)性建筑也在霧霾中“若隱若現(xiàn)”。

　　23日開(kāi)始，天津出現(xiàn)重污染天氣，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，發(fā)布重污染天氣Ⅲ級(jí)(黃色)預(yù)警。強(qiáng)制性措施包括重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)按照重污染天氣應(yīng)急保障預(yù)案采取限產(chǎn)等措施；停止所有建筑、拆房、市政、道路、水利、綠化、電信等施工工地的土石方作業(yè)；中心城區(qū)及濱海新區(qū)核心區(qū)道路每日機(jī)掃，隔日水洗一次……

　　氣象專(zhuān)家介紹，隨著新一股冷空氣到來(lái)，此次京津冀霧霾天氣過(guò)程將在25日后半夜開(kāi)始減弱，26日白天進(jìn)一步消散。北京地區(qū)霧霾消散可能在26日中午前后。供圖/CFP

　　疑問(wèn)一

　　燒秸稈降五成 霧霾為何沒(méi)走？

　　每到秋冬，霧霾必至，這幾乎已成近年來(lái)的“常態(tài)”。19日進(jìn)行的北京馬拉松比賽期間，北京城被霾籠罩，從天安門(mén)起跑的3萬(wàn)多選手，不少人戴起了各式防護(hù)口罩，一場(chǎng)“霾拉松”奇觀顯示了霧霾之“頑固”。

　　秸稈焚燒往往被認(rèn)為是這個(gè)季節(jié)霧霾肆虐的“元兇”之一，農(nóng)田的滾滾濃煙和城里的嗆鼻氣味，引發(fā)眾多市民“吐槽”。

　　近日環(huán)保部發(fā)布數(shù)據(jù)稱(chēng)，9月份，據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果和各地報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)巡查檢查結(jié)果，17省(區(qū)、市)未發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點(diǎn)，而其他13省(區(qū)、市)共監(jiān)測(cè)到火點(diǎn)206個(gè)，較2013年同比減少226個(gè)，降幅高達(dá)52.3%。

　　衛(wèi)星定位、定點(diǎn)督查、發(fā)現(xiàn)即拘、降幅明顯，可霧霾仍然如期而至。“公眾的抗霾意識(shí)有待提高，而有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管方式也需更精準(zhǔn)。”一位環(huán)保人士認(rèn)為，秸稈是不是主要原因還值得進(jìn)一步探討。單單治理、處罰焚燒秸稈現(xiàn)象并不能解決所有問(wèn)題，更重要的是識(shí)別主要污染源，從最容易的地方進(jìn)行著手監(jiān)管。

　　解決秸稈焚燒“一拘了之”？10月17日，吉林省梨樹(shù)縣公安局將焚燒秸稈的農(nóng)民呂某拘留，這已是該縣第二名因此被行政拘留者，更引起廣泛爭(zhēng)議。

　　多地基層干部告訴記者，每到收獲季節(jié)，禁燒秸稈幾乎成了“頭等大事”，通報(bào)著火點(diǎn)、處罰環(huán)保官員和基層干部、“圍追堵截”農(nóng)民違規(guī)焚燒，幾乎是想盡辦法。這折射出一些地方在處理這個(gè)難題上，已經(jīng)缺乏引導(dǎo)的耐心。

　疑問(wèn)二

　　應(yīng)急措施形式大于內(nèi)容？

　　禁燒秸稈、關(guān)停并轉(zhuǎn)、限行限號(hào)……每到霧霾“常態(tài)”，治理方案“一籮筐”，但治理卻仍需要“等靠熬”。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，即便是防霾的應(yīng)急措施，各地在操作過(guò)程中仍有諸多“尷尬”，目前的治霾也很難在短期內(nèi)見(jiàn)效，更難讓公眾滿(mǎn)意。

　　環(huán)保部近日針對(duì)上次京津冀地區(qū)霧霾的督查結(jié)果顯示，雖然相關(guān)城市均按要求開(kāi)展了重污染天氣應(yīng)急工作，但仍然有不少問(wèn)題：一些地區(qū)應(yīng)急工作形式大于內(nèi)容，難以滿(mǎn)足應(yīng)急要求；應(yīng)急機(jī)制不順暢，個(gè)別地方政府在應(yīng)急工作開(kāi)展和部門(mén)聯(lián)動(dòng)上無(wú)實(shí)質(zhì)性舉措；機(jī)動(dòng)車(chē)限行等部分涉及民生的應(yīng)急措施難以完全落實(shí)；應(yīng)急響應(yīng)遲緩滯后；應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，與現(xiàn)實(shí)需求脫鉤。

　　這反映出地方政府部門(mén)在應(yīng)急工作上的難作為甚至不作為，而多位環(huán)保系統(tǒng)人士也向記者坦言，總體來(lái)說(shuō)，當(dāng)前的治污、治霾尚處于“有心無(wú)力”狀態(tài)，各地的應(yīng)對(duì)和治理能力與形勢(shì)要求還不夠匹配，導(dǎo)致“只能抓重點(diǎn)，哪個(gè)有事抓哪個(gè)”。

　　疑問(wèn)三

　　霾走了 治理措施就停了？

　　重霾來(lái)了，緊急應(yīng)對(duì)；重大活動(dòng)，緊急防霾；被點(diǎn)名了，緊急行動(dòng)。當(dāng)前更需要強(qiáng)化的是長(zhǎng)期意識(shí)，不能“見(jiàn)三天藍(lán)天就把治霾的長(zhǎng)期任務(wù)忘在腦后。”

　　必須承認(rèn)，霧霾的常態(tài)化，霧霾治理的復(fù)雜性與艱巨性。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，多地打響治理霧霾攻堅(jiān)戰(zhàn)。北京市聚焦壓減燃煤、控車(chē)減油、治污減排，細(xì)化提出了84項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)；河北開(kāi)始?jí)嚎s煉鐵和煉鋼產(chǎn)能；上海會(huì)同江蘇、浙江及有關(guān)部委籌建“長(zhǎng)三角”大氣污染防治協(xié)作機(jī)制；遼寧省對(duì)空氣質(zhì)量超標(biāo)的城市開(kāi)出“霧霾罰單”……

　　“我國(guó)的大氣污染既有因能源結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的倫敦型大氣污染，又有因交通原因造成的洛杉磯型大氣污染，源頭多樣，呈復(fù)合型。”江蘇省環(huán)保廳總工程師劉建琳說(shuō)，大氣污染治理不可能立竿見(jiàn)影，需要不斷改進(jìn)治理方式。

　　在19日舉行的北京大學(xué)第二屆國(guó)家資源經(jīng)濟(jì)論壇上，多位專(zhuān)家建議，我國(guó)節(jié)能減排空間已越來(lái)越小，環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，在“十三五”規(guī)劃中應(yīng)充分體現(xiàn)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的理念和政策，同時(shí)從經(jīng)濟(jì)、法律和道德三個(gè)方面保障其實(shí)施。