◆譚鐵安
　　筆者前不久在基層調(diào)研時(shí)了解到，目前，對(duì)于江河湖泊等大型水利水系和主干流，國(guó)家大多上馬了治理項(xiàng)目，并且投入力度很大，雖然收到了一定效果，但是未從根本上解決問題。原因在于，對(duì)這些江河湖泊主干流水質(zhì)產(chǎn)生影響的，很大程度上來(lái)自于支流水系及其上游源頭。如果忽視了對(duì)支流水系和上游源頭的治理，主干流的治理也無(wú)法實(shí)現(xiàn)根本性改觀。
　　支流水系由于數(shù)量多，其中一條支流對(duì)主干流的影響似乎并不大，其不良影響往往容易被忽視。此外，在對(duì)支流水系的管理上，沒有建立良好的管理機(jī)制，一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí)來(lái)管理和治理，力度非常有限，效果不明顯。此外，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，其對(duì)水資源的影響，很多時(shí)候是通過支流水系產(chǎn)生的，很多生產(chǎn)和生活污水直接排向支流。因此，加強(qiáng)水利水系的治理，不能忽視支流水系包括源頭的治理。
　　筆者認(rèn)為，對(duì)支流水系及其源頭的治理，應(yīng)從以下幾方面著力：
　　一是充分認(rèn)識(shí)支流水系及其源頭治理對(duì)主干流治理的意義。實(shí)際上，支流水系及其源頭與主干流是一個(gè)整體，很多支流水系及其源頭所發(fā)揮的作用和產(chǎn)生的后果，與主干流并沒有較大區(qū)別。有時(shí)候，支流水系及其源頭帶來(lái)的影響甚至比主干流還深遠(yuǎn)。支流水系及其源頭的污染問題如果不解決，主干流的問題就不可能解決。在生態(tài)水利建設(shè)上，搞好了支流水系的生態(tài)建設(shè)，才能有效地促進(jìn)主干流水系的生態(tài)建設(shè)。
　　二是認(rèn)真落實(shí)支流水系及其源頭的管理責(zé)任和治理責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)支流水系源頭的勘查和普查，掌握水資源情況，在搞好支流水系水資源確權(quán)的同時(shí)，明確和落實(shí)管理與治理責(zé)任。要采取三級(jí)管理的辦法，通過縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)組織明確自身職能職責(zé)，確保支流水系有人管、有權(quán)管、能管好。
　　三是建立支流水系及其源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)支流水系源頭實(shí)行功能分區(qū)，強(qiáng)化水資源保護(hù)。明確在支流水系源頭的一定范圍內(nèi)，建立污染企業(yè)和污染生產(chǎn)方式的退出機(jī)制，積極解決水資源污染源的問題。要采取綜合治理辦法，通過建立一定的準(zhǔn)入機(jī)制、改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、推行無(wú)污染、低殘留農(nóng)資等措施，減少居民生產(chǎn)生活過程中對(duì)支流水系產(chǎn)生的不良影響。
　　四是加大對(duì)支流水系及其源頭治理的投入。要引入生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)支流水系源頭保護(hù)的補(bǔ)償，減少因?yàn)樗鷳B(tài)保護(hù)對(duì)農(nóng)民群眾收入的影響。加大對(duì)支流水系源頭治理的投入，將支流水系源頭治理納入水利水系治理范圍和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。要探索經(jīng)營(yíng)水利的新機(jī)制、新措施，積極開發(fā)、打造支流水系及其源頭的現(xiàn)代水利新模式，實(shí)現(xiàn)支流水系及其源頭在發(fā)展中得到保護(hù)、在保護(hù)中被合理利用。