城鎮(zhèn)污水處理成為《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的重要內(nèi)容，并明確加快設(shè)施建設(shè)、提標(biāo)改造等要求。
對(duì)于當(dāng)前城鎮(zhèn)污水處理廠執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，需要盡快對(duì)十幾年前的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂、提標(biāo)。但是，即便是執(zhí)行“滯后”的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)保部門(mén)依然查處了大量污水處理廠超標(biāo)排放的問(wèn)題。
這只是城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域的一個(gè)縮影，隨著城鎮(zhèn)污水規(guī)模快速增加，如何平衡好環(huán)保需求和市場(chǎng)承受力，變得尤為重要。
那么，到底現(xiàn)在的排放標(biāo)準(zhǔn)是不是過(guò)低？政府該扮演什么樣的角色？帶著這些疑問(wèn)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）專訪了博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞。
標(biāo)準(zhǔn)隨技術(shù)進(jìn)步提高
NBD：我國(guó)水污染治理工作起步較早，但現(xiàn)在問(wèn)題依然較多，城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域是什么情況？
趙笠鈞：我國(guó)污水處理事業(yè)在改革開(kāi)放的近二十年來(lái)取得了迅速發(fā)展，但隨著工業(yè)規(guī)模與城市容量的擴(kuò)張，污水處理事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出較大的滯后性。從全世界經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，出現(xiàn)滯后帶有普遍性。
NBD：政府推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高，您怎么看？
趙笠鈞：政府提出要進(jìn)一步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，涉及很多專項(xiàng)領(lǐng)域，包括印染、造紙、化工等。我個(gè)人看法，今天部分標(biāo)準(zhǔn)比很多國(guó)家都更高、更嚴(yán)格，問(wèn)題是當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)是否能執(zhí)行到位。
當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)提高，有些企業(yè)承受不了成本壓力，可能會(huì)想辦法偷排。另外，以前環(huán)保部門(mén)制定的排放標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)行業(yè)，原來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)偏低，所以陸續(xù)要出臺(tái)很多標(biāo)準(zhǔn)。污水處理技術(shù)在進(jìn)步，標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)提高。
NBD：您認(rèn)為如何平衡環(huán)保和企業(yè)發(fā)展？
趙笠鈞：第一，要針對(duì)性地提高標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)借新環(huán)保法的實(shí)施，加大對(duì)工業(yè)領(lǐng)域的執(zhí)法。第二，推行第三方治理，治理企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)獨(dú)立開(kāi)來(lái)。第三，企業(yè)需提高規(guī)模效應(yīng)，多投入的環(huán)境設(shè)施成本，就不會(huì)對(duì)企業(yè)利潤(rùn)造成太大影響。
推進(jìn)第三方治理
NBD：近兩年，第三方治理受到政府高度重視，其推進(jìn)情況如何？
趙笠鈞：推進(jìn)第三方治理很重要，十八屆三中全會(huì)在文件的用詞是“推行第三方治理”，沒(méi)有提“先試點(diǎn)”，因?yàn)榈谌竭\(yùn)營(yíng)治理已經(jīng)做了很長(zhǎng)時(shí)間，只不過(guò)以前沒(méi)有被政府正式地提出來(lái)。
但是，有幾個(gè)問(wèn)題影響到第三方治理的推廣發(fā)展：一是，企業(yè)在設(shè)施建造時(shí)，沒(méi)有設(shè)計(jì)到位，包括用電、廠區(qū)等，導(dǎo)致接口不清楚；二是，原來(lái)的企業(yè)有團(tuán)隊(duì)在管理環(huán)保設(shè)施，如果第三方環(huán)保公司提出可以更低的成本解決污染，那么該團(tuán)隊(duì)可能不會(huì)愿意。
三是，第三方治理的稅收問(wèn)題，原來(lái)企業(yè)自己運(yùn)營(yíng)環(huán)保設(shè)備，所有的成本都可以記入生產(chǎn)成本進(jìn)行稅收抵扣。交給第三方環(huán)保公司后，第三方公司就要交營(yíng)業(yè)稅、所得稅等。
NBD：您有什么建議？
趙笠鈞：政府和社會(huì)的目標(biāo)是改善環(huán)境，應(yīng)給企業(yè)設(shè)計(jì)出來(lái)一套制度安排。比如，企業(yè)污染物處理交給第三方治理，如果減排比以前做得更好，可以大幅降低環(huán)境稅。
另外，政府在制定政策時(shí)，更多地采用市場(chǎng)化手段，讓每一個(gè)工業(yè)客戶有意愿接受第三方治理。政府制定規(guī)則，引導(dǎo)正確的行為。
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