國家發(fā)改委、環(huán)保部、能源局日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在燃煤電廠推行環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見》，將推廣電廠污染第三方治理模式，國家給予財稅、融資支持，并提出到2020年將燃煤電廠環(huán)境污染第三方治理從現(xiàn)有的脫硫脫硝擴(kuò)展到廢氣、廢水、固廢等領(lǐng)域。
治理服務(wù)范圍擴(kuò)大
意見提出，燃煤電廠第三方治理主要分為兩種模式：一是特許經(jīng)營模式。燃煤電廠按約定價格，以合同形式特許給環(huán)境服務(wù)公司，由專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的投資、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并完成合同規(guī)定的污染治理任務(wù)。
二是委托運(yùn)營模式。燃煤電廠按約定的價格，以合同形式委托專業(yè)化的環(huán)境服務(wù)公司承擔(dān)污染治理設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)及日常管理，并完成合同規(guī)定的污染治理任務(wù)。
意見明確，到2020年，燃煤電廠環(huán)境污染第三方治理服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由現(xiàn)有的二氧化硫、氮氧化物治理領(lǐng)域全面擴(kuò)大至廢氣、廢水、固廢等環(huán)境污染治理領(lǐng)域；社會資本更加活躍，資本規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大；第三方治理相關(guān)法規(guī)政策進(jìn)一步完善；環(huán)境服務(wù)公司技術(shù)水平能力不斷提高，形成一批能力強(qiáng)、綜合信用好的龍頭環(huán)保企業(yè)。
燃煤電廠宜采用公開招標(biāo)或競爭性談判方式確定具有獨(dú)立法人資格的環(huán)境服務(wù)公司。同時，通過價格、財稅、融資、獎勵等政策支持相關(guān)政策的落實，包括積極推進(jìn)地方政府制定出臺地方環(huán)保熱價政策；給予第三方治理項目在增值稅、企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策。
鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面依據(jù)項目及合同給予實施第三方的環(huán)境服務(wù)公司優(yōu)惠；鼓勵商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為環(huán)境服務(wù)公司提供融資擔(dān)保，支持符合條件的主體通過發(fā)行企業(yè)債券募集資金；對實施第三方治理，達(dá)到相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求的燃煤電廠，在領(lǐng)跑者、機(jī)組競賽等方面給予優(yōu)惠政策。
市場將大幅擴(kuò)容
燃煤電廠第三方治理試點始于2007年，目前商業(yè)模式清晰、運(yùn)營效果較佳。數(shù)據(jù)顯示，截至2014年國內(nèi)脫硫、脫硝特許經(jīng)營規(guī)模分別達(dá)到9700萬千瓦、3300萬千瓦；截至2015年，全國火電機(jī)組達(dá)到9.8億千瓦，當(dāng)年火電發(fā)電量約4.2萬億千瓦時。
目前，清新環(huán)境、中電遠(yuǎn)達(dá)、龍凈環(huán)保等多家上市公司已開展第三方治理業(yè)務(wù)。若該政策全面執(zhí)行，則將推動電廠大氣治理潛在市場空間的大幅擴(kuò)容。據(jù)廣發(fā)證券研報測算，對應(yīng)年運(yùn)營收入合計近1000億元，潛在運(yùn)營市場年凈利潤超100億元。
去年12月，燃煤電廠超低排放電價補(bǔ)貼政策出臺。此次電廠第三方治理意見的出臺，是推動燃煤電廠大氣治理的又一強(qiáng)力舉措，特別是以電廠為中心的脫硫脫硝除塵、超潔凈排放改造是大氣治理的核心戰(zhàn)場。
廣發(fā)證券分析師認(rèn)為，進(jìn)入2016年，超潔凈改造、特許經(jīng)營模式推廣將共同推升電廠治理的潛在市場空間，特別是考慮到未來廢水零排放、固廢等處置需求和后期相關(guān)排污權(quán)、碳排放交易的龐大市場，電廠治污市場空間大、景氣度高且可持續(xù)。
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