國家發改委、環保部、能源局日前聯合下發《關于在燃煤電廠推行環境污染第三方治理的指導意見》，將推廣電廠污染第三方治理模式，國家給予財稅、融資支持，并提出到2020年將燃煤電廠環境污染第三方治理從現有的脫硫脫硝擴展到廢氣、廢水、固廢等領域。

    治理服務范圍擴大

    意見提出，燃煤電廠第三方治理主要分為兩種模式：一是特許經營模式。燃煤電廠按約定價格，以合同形式特許給環境服務公司，由專業化的環境服務公司承擔污染治理設施的投資、建設、運行、維護及日常管理，并完成合同規定的污染治理任務。

    二是委托運營模式。燃煤電廠按約定的價格，以合同形式委托專業化的環境服務公司承擔污染治理設施的運行、維護及日常管理，并完成合同規定的污染治理任務。

    意見明確，到2020年，燃煤電廠環境污染第三方治理服務范圍進一步擴大，由現有的二氧化硫、氮氧化物治理領域全面擴大至廢氣、廢水、固廢等環境污染治理領域；社會資本更加活躍，資本規模進一步擴大；第三方治理相關法規政策進一步完善；環境服務公司技術水平能力不斷提高，形成一批能力強、綜合信用好的龍頭環保企業。

    燃煤電廠宜采用公開招標或競爭性談判方式確定具有獨立法人資格的環境服務公司。同時，通過價格、財稅、融資、獎勵等政策支持相關政策的落實，包括積極推進地方政府制定出臺地方環保熱價政策；給予第三方治理項目在增值稅、企業所得稅等優惠政策。

    鼓勵銀行業金融機構在貸款額度、貸款利率、還貸條件等方面依據項目及合同給予實施第三方的環境服務公司優惠；鼓勵商業性融資擔保機構為環境服務公司提供融資擔保，支持符合條件的主體通過發行企業債券募集資金；對實施第三方治理，達到相關環保標準要求的燃煤電廠，在領跑者、機組競賽等方面給予優惠政策。

    市場將大幅擴容

    燃煤電廠第三方治理試點始于2007年，目前商業模式清晰、運營效果較佳。數據顯示，截至2014年國內脫硫、脫硝特許經營規模分別達到9700萬千瓦、3300萬千瓦；截至2015年，全國火電機組達到9.8億千瓦，當年火電發電量約4.2萬億千瓦時。

    目前，清新環境、中電遠達、龍凈環保等多家上市公司已開展第三方治理業務。若該政策全面執行，則將推動電廠大氣治理潛在市場空間的大幅擴容。據廣發證券研報測算，對應年運營收入合計近1000億元，潛在運營市場年凈利潤超100億元。

    去年12月，燃煤電廠超低排放電價補貼政策出臺。此次電廠第三方治理意見的出臺，是推動燃煤電廠大氣治理的又一強力舉措，特別是以電廠為中心的脫硫脫硝除塵、超潔凈排放改造是大氣治理的核心戰場。

    廣發證券分析師認為，進入2016年，超潔凈改造、特許經營模式推廣將共同推升電廠治理的潛在市場空間，特別是考慮到未來廢水零排放、固廢等處置需求和后期相關排污權、碳排放交易的龐大市場，電廠治污市場空間大、景氣度高且可持續。