◆夏莉
2016年首都生態(tài)文明和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)近日召開(kāi)，針對(duì)大氣污染治理作部署、下任務(wù)，并明確了今年首都生態(tài)環(huán)境建設(shè)的時(shí)間表、路線(xiàn)圖。
從2013年至今，北京市每年召開(kāi)環(huán)境建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。那么，這些年北京市大氣污染治理的任務(wù)完成了沒(méi)有？完成得怎么樣？
■ 目標(biāo)完成了嗎？
2013年，北京市的PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米。從指標(biāo)來(lái)看，2013年的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)是空氣中主要污染物濃度平均下降2%。
2014年北京市提出，全市PM2.5年均濃度下降5%左右，達(dá)到85微克/立方米。
而實(shí)際上，2014年P(guān)M2.5年均濃度為85.9微克/立方米，同比下降4%，與5%的計(jì)劃目標(biāo)還有差距。
隨后，2015年和2016年的PM2.5年均濃度目標(biāo)均是下降5%。最后的結(jié)果：2015年P(guān)M2.5年均濃度為80.6微克/立方米，比2014年下降6.2%，超額完成任務(wù)，相比2012年下降了15.8%。而2016年如果要達(dá)標(biāo)，年均濃度需達(dá)到77.6微克/立方米。
空氣質(zhì)量的改善不是一朝一夕的事兒。從2013年發(fā)布五年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，到2014年《北京市大氣污染防治條例》的實(shí)施，北京市委成立深化改革專(zhuān)項(xiàng)小組治理大氣污染，再到2015年《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》的印發(fā)，可以說(shuō)，每一步都彰顯了北京治理大氣污染的決心。
■ 治污措施有哪些？
治污措施涉及方方面面，近幾年，在機(jī)動(dòng)車(chē)減排、壓減燃煤、排污費(fèi)等方面，北京頻出重拳。
在機(jī)動(dòng)車(chē)減排方面，2013年北京率先實(shí)行“京五”機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)；2015年上半年實(shí)施重型柴油車(chē)第五階段標(biāo)準(zhǔn)；自2016年1月1日起，北京市國(guó)一及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油車(chē)（含改造車(chē)輛）全天禁止進(jìn)入六環(huán)路（含）以?xún)?nèi)道通行，國(guó)二標(biāo)準(zhǔn)車(chē)輛限行擇機(jī)實(shí)施。
今年4月，京津冀三地都開(kāi)始執(zhí)行“國(guó)六”機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。2017年北京將實(shí)行更嚴(yán)格的“京六”機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。另外，北京也一直在淘汰老舊機(jī)動(dòng)車(chē)，推廣發(fā)展新能源車(chē)。
在壓減燃煤方面，2012年，北京市一年的燃煤總量是2300萬(wàn)噸，占能源消費(fèi)總量的25%，城六區(qū)煤炭消費(fèi)約占全市的50%。截至2015年底，北京市核心區(qū)（東城、西城兩區(qū)）全面實(shí)現(xiàn)無(wú)煤化，城六區(qū)實(shí)現(xiàn)無(wú)燃煤鍋爐，全市燃煤總量壓減至1200萬(wàn)噸左右，四大燃?xì)鉄犭娭行娜拷ǔ赏哆\(yùn)。
此外，北京還加大排污費(fèi)征收力度。2014年，北京在全國(guó)率先大幅提高SO2等4項(xiàng)主要污染物收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2015年10月1日起，針對(duì)家具制造等五大行業(yè)北京開(kāi)征揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污費(fèi)。
■ 追責(zé)力度變沒(méi)變？
2013年至今，北京市關(guān)于落實(shí)大氣污染治理不力的責(zé)任追究幾乎沒(méi)有變化。北京市要求各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位要對(duì)照職責(zé)、責(zé)任認(rèn)真進(jìn)行梳理，制定具體的工作計(jì)劃，明確目標(biāo)和要求，立下“軍令狀”，倒排工期，限期完成。對(duì)于一時(shí)不能徹底解決的問(wèn)題，要分門(mén)別類(lèi)深入研究，完善工作思路，制定切實(shí)可行的路線(xiàn)圖。
2015年，北京市進(jìn)一步細(xì)化強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃方面，市政府將統(tǒng)一考核，考核結(jié)果將作為評(píng)價(jià)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容；在嚴(yán)控違法建設(shè)方面，工作目標(biāo)完成情況將納入?yún)^(qū)縣政府績(jī)效考評(píng)，目標(biāo)落實(shí)不到位將被追責(zé)；在生活垃圾處理方面，區(qū)政府須逐月細(xì)化任務(wù)和進(jìn)度并如期上報(bào)，市政府常務(wù)會(huì)將按月通報(bào)并于年底考核等。
