記者徐衛星
國家發改委和能源局近日連發《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能的通知》、《關于促進我國煤電有序發展的通知》、《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》三份文件，直指煤電行業產能過剩，電力冗余省份要對現有納入規劃及核準（在建）煤電項目采取“取消一批、緩核一批、緩建一批”等措施，適當放緩煤電項目建設速度。
“原則上‘十三五’前三年將不再新上煤電項目，火電行業幾大設計院一下沒活干了。”近日，在山東省青島市舉辦的第六屆中國垃圾焚燒發電發展論壇上，山東省生物質直燃發電工程技術研究中心清潔能源工程中心主管工程師蓋東飛告訴記者，眼下各大依托火電的工程咨詢設計院所面臨無業務可做的局面，必須考慮轉型。
火電配套企業紛紛投身垃圾發電藍海
電力集團反映冷淡
論壇主辦方中電電力招標網負責人嚴培凱透露，本屆論壇參會人數遠超預期，吸引了來自覆蓋垃圾焚燒全產業鏈近百家企業參會，其中不少企業原本的戰略重心都在火電行業。
北京華科儀科技股份有限公司副總經理蔡沛雄告訴記者，公司主要業務包括制造及銷售火電行業在線水質、油監測以及脫硝氨逃逸監測設備等，業績位居火電行業同類型產品前列。隨著近幾年垃圾焚燒發電行業的快速發展，公司不得不開始研發配套的產品以搶占商機。
克萊德貝爾格曼華通物料輸送有限公司副總工程師孔祥云也表示，火電行業雖然近幾年利潤屢創新高并且仍有瘋狂擴張的勢頭，但經濟不景氣、產能過剩造成的發電小時數卻屢創新低。“火電行業的勢頭終會過去，作為企業應未雨綢繆，轉戰下一個井噴的市場。”
在限火電背景下，相對于為火電企業配套服務的企業積極投身垃圾焚燒藍海尋求突圍不同，論壇上卻難覓五大電力集團及各省能源發電企業蹤影。一位業內人士道出了緣由：“電力集團對垃圾焚燒這類小項目不感興趣，相比下來，投資光伏、風電的運行管理更簡單、回報周期更短。”
攻城略地，垃圾焚燒過剩隱現
中標價不斷走低，規范處置打疑問
近年來，不管是業內浸淫多年的老牌企業還是之前從未涉及行業的“新人”，紛紛斥資在全國攻城略地。各地政府在“垃圾圍城”的壓力下，也“瘋狂”布局垃圾焚燒發電廠。
“目前，在山東、江蘇等沿海經濟發達省份，縣域一級的垃圾焚燒廠已經完成了布局。這些地方資本和企業實力都比較強，地方政府履約能力也較好。”據業內人士透露，河南等內陸省將是下一個熱點地區。
不過，國家可再生能源中心產業發展部研究員竇克軍表示出了憂慮：“我國東部經濟較發達地區，當地政府支付垃圾處置價格較高，因此受到垃圾焚燒發電投資企業青睞，但一些地區由于缺乏統一規劃出現了資源競爭，導致運營企業‘吃不飽’問題出現。”
中節能（北京）節能環保工程有限公司董事長李朝暉也坦言，目前一些地方規劃“一縣一場”或導致垃圾焚燒產能出現局部過剩，一方面造成資源浪費、效率底下；另一方面影響焚燒廠的穩定運營。
與此同時，“不斷走低的中標價格”也越來越受到行業關注。
蘇州大學凈化環境技術研發中心王文豐表示，要確保焚燒產生的飛灰實現無害化安全處置，循環硫化床的噸垃圾處理補貼費用應該在40元～60元，而爐排爐技術要在60元～100元。他對目前低價中標的現象很是擔心，無序競爭給垃圾規范化處置打了一個大大的疑問。
轉型方向：超低+增效
以“清潔化、高效化、信息化”的創新思維發展垃圾焚燒發電
近日，浙江省海鹽縣垃圾焚燒項目選址又引發爭議。鄰避效應，成為每一個垃圾焚燒從業者躲也躲不掉的問題。
“垃圾焚燒廠必須以綠色生產、藍色能源重新示人。”光大環保技術研究院高用貴認為，超低排放是包括垃圾焚燒廠在內各類污染性生產企業的必由之路。
竇克軍表示，再生能源基金有限，但再生能源產業規模在逐漸擴大。目前，風光電補貼電價已下調，作為在同一個補貼盤子里的垃圾焚燒發電從長遠看勢必也將回歸。產業如何提高競爭力、降低成本，擺脫補貼依賴將是“十三五”面臨的最重要問題。“從目前發展來看，垃圾焚燒熱電聯產是發展趨勢。”他指出。
“我國近十多年來，垃圾發電項目發展迅速，在建和建成項目已達430多座，但是發展很不平衡，一些垃圾發電項目技術落后，設施差，垃圾熱能利用效率低。在生產成本年年高漲的情況下，虧損嚴重，經濟效益差，繼續重蹈小火電發展的老路。”中國電機工程學會熱電專委會、紹興市電機工程學會秘書長陳耀東建議，新建垃圾發電項目要借鑒煤電升級改造的成熟經驗，以“清潔化、高效化、信息化”的創新思維發展垃圾發電事業。
“所謂清潔化，即達到燃氣機組排放標準；高效化，即提高噸垃圾的供電量水平，實施熱電聯產；信息化，即自動控制技術，實現遠程監控、信息公開、多方監管。”陳耀東告訴記者，“目前，采用濕式電除塵等新技術，完全可以實現超低排放。而在新的電價補貼政策和20公里長輸熱網工程的技術突破下，將純垃圾發電廠轉變為熱電聯產成為可能，這將大幅度提高垃圾熱能的利用效率；而采用高參數的先進技術、先進設備，將促進垃圾發電廠節能降耗、減污增效；加強精細化的動態管理，將提高垃圾發電廠的經濟效益和社會效益。”
