記者蔡新華 見習記者劉靜
近年來，由于對空氣質量的關注，焚燒秸稈這種破壞環境的行為被推上公眾輿論的風口浪尖。禁止秸稈焚燒，政府年年強調，有關部門大力整治，鄉鎮干部更是嚴防死守。然而，秸稈焚燒現象仍屢禁不止。
據上海市資源綜合利用協會會長陳臻介紹，上海市耕地面積為24.4萬公頃，分布在郊區9個區縣（含浦東新區）。2014年全市農作物秸稈產生量160萬噸（其中稻麥油秸稈140萬噸）。如何處理好秸稈，不讓其因焚燒而污染環境，成為一件棘手的事情。
業內人士認為，大力推行秸稈綜合利用不失為一條好出路。2016年2月公布的《上海市“十三五”規劃綱要》明確提出：著力推進循環經濟和資源集約利用。加大建筑垃圾、廢棄食用油脂以及秸稈等各類廢棄物的資源化利用和處置監管力度，加快推進資源化利用設施建設和改造提升。
怎么才能將秸稈變廢為寶？如何才能讓農民從“禁燒”到“舍不得燒”？記者日前進行了深入采訪。
使用秸稈顆粒燃料減排又省錢
采用生物質顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3
2008年，國務院辦公廳印發《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，要求進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，加快推進秸稈綜合利用產業化，加大秸稈禁燒力度，進一步落實地方政府職責，不斷提高禁燒監管水平，促進農民增收、環境改善和農業可持續發展。
隨后，上海市發改委和市農委在“十二五”上海市秸稈綜合利用規劃中明確要求，要以秸稈還田為主要利用形式，在商品有機肥加工、食用菌培養基料等領域，積極推動秸稈資源化綜合利用，促進農業可持續發展。
“焚燒秸稈的危害幾乎人人皆知，但要從源頭禁燒，提高秸稈綜合利用率是關鍵。抓禁燒，應該為秸稈找到‘婆家’，讓廢稻草變成香餑餑。”奉賢區農委主任王震表示。
奉賢區是上海的農業大區，農作物秸稈產出量相對較多。以2014年為例，全區水稻種植面積14.1萬畝，按0.6噸/畝計算，產出秸稈8.46萬噸；二麥種植面積8.2萬噸，按0.4噸/畝計算，產出秸稈3.28萬噸，僅水稻和二麥產出秸稈總量就達11.74萬噸，不包括油菜、蔬菜和其他作物秸稈產出。
去年2月，奉賢區從江蘇宿遷市引進了上海紅炬能源科技有限公司，這是一家利用稻麥秸稈年可生產3萬噸生物質顆粒燃料的企業，年可回收加工3.5萬噸秸稈，按0.6噸/畝計，共計可利用5.83萬噸的稻秸稈。這一公司又在青村鎮和中村建造了年生產5萬噸生物質顆粒燃料分公司，于今年4月投產。這兩家企業年可為奉賢回收加工14萬畝的稻麥秸稈。
上海紅炬能源科技有限公司公司總經理楊國其告訴記者，計劃2016年底前在四團、莊行再建兩個加工廠加工生產生物質顆粒燃料3萬噸～4萬噸，年回收秸稈6.5萬畝左右。這樣，奉賢全區20萬畝（次）的稻麥秸稈基本上都可得到綜合利用，變廢為寶。
據楊國其介紹，采用生物質顆粒燃料，熱能成本只是柴油的1/4、燃煤的2/3。位于南橋鎮上的上海旺盛食品有限公司，原來每天用煤需花費2700多元，現改用生物質顆粒燃料4個月以來，平均每天燃料成本降至1600元。而位于四團鎮上的上海奉平民政實業有限公司，原來用柴油熱能每月需41萬元，現改為生物質顆粒燃料，試用一個月只需15萬元。據悉，這樣的企業在奉賢區有800多家。
食用菌種植區秸稈很緊俏
秸稈作為食用菌栽培的堆料，經過多道工序充分發酵，肥效更容易釋放
近年來，上海金山區廊下鎮秋收期間未發現秸稈焚燒現象，究其原因是秸稈得到了“善終”。廊下鎮除了極小部分稻秸稈用于機械化還田外，幾乎所有的水稻秸稈都被用作蘑菇的培養料，菌菇種完后還可回到田間增肥土壤，實現循環利用。
據統計，去年廊下鎮食用菌種植面積達500萬平方尺，種植戶達38戶，年共需收購水稻秸稈1.75萬多噸，用于食用菌堆制培養料基質。按每畝水稻秸稈0.6噸計算，共需3萬多畝的水稻秸稈，而廊下鎮共計水稻種植面積為1.8萬畝，已經遠遠不能滿足菇農種菇需要。菇農們只好到周邊地區上門收購稻秸稈。
每當秋收時節，每戶菇農的菇棚旁都堆起了一座座小山似的稻秸稈，成為別樣的風景。所有的秸稈都可以賣錢，也就不存在秸稈焚燒的問題。同時秸稈作為食用菌栽培的堆料，經過多道工序充分發酵，肥效更容易釋放。目前，廊下鎮食用菌年產量達4080噸，年產值2200多萬元，帶動勞動力就業600多人次。
而上海青浦區練塘鎮地處太湖流域下游，當地特色農產品茭白已有100多年的種植歷史。目前，練塘鎮年種植茭白面積達3萬畝（次），年產茭白8萬多噸。同時，年產出茭白秸稈廢棄物6萬噸，現設有8個茭白秸稈集中堆放點。往年，茭白秸稈廢棄物有的就地焚燒，影響空氣質量；有的被拋在河道里，污染水質，堵塞河道；有的拋棄在道路旁、溝渠邊，既污染環境，又影響交通。
從2011年開始，上海練科有機肥料廠將6個大型茭白交易市場和兩個村的茭白集散交易點的茭白秸稈和部分散落在路邊田頭的茭白秸稈回收起來，經過堆放、粉碎、去水、添入腐熟劑，進行堆腐升溫發酵20天，后期再腐熟60天后，進行篩分，制作成各種有機肥，然后包裝運送出廠，真正使茭白秸稈變廢為寶。
目前，上海練科有機肥料廠年處理新鮮茭白秸稈達4萬噸，用茭白秸稈年生產有機肥達8000噸，不僅為農村良好的生態環境作出了貢獻，還為農戶提供了源源不斷的優質有機肥，促進循環農業和生態農業的發展。
秸稈利用目前還存在諸多難點
秸稈還田過度，收儲運環節復雜，綜合利用產業化進度緩慢
據陳臻分析，上海市秸稈禁燒工作與全國一樣，已開展18年，取得一定成效，但也存在一些問題，關鍵還沒有做到向綜合利用方向的轉型。
目前上海市對秸稈的處置利用存在4個問題：一是“秸稈還田”過度。還田率高達八成，這是一種簡單有效的做法，但造成了土壤浮松、病蟲害增加，降低農作物出苗率；既為秸稈焚燒埋下隱患，又是資源的浪費。
二是秸稈“收儲運”環節復雜，成本較高。秸稈回收的地域分散，回收時間短（搶在翻耕播種前），更要避開雨天，又屬于拋貨，由此造成“收購難、貯存難、運輸難、成本高”等風險，很少企業愿意投資機械化的回收項目。
三是秸稈綜合利用產業化進度緩慢。在國外秸稈應用于發電、生產建材、制造家具板材等，國內產糧大省也有這方面的成功案例。而上海秸稈能源化、材料化的科技開發落后，產業化規模較小。
四是秸稈等生物質綜合利用在上海市還沒有明確的地位。雖然2005年國家頒布《可再生能源法》，2012年國務院印發了《生物質能“十二五”規劃》，上海市“秸稈禁燒”的法規比較齊全，但至今仍然沒有出臺有關落實國家發展生物質綜合利用的地方性政策性文件。
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加強財稅支持，進行技術創新，鼓勵產業聯盟
◆記者蔡新華 見習記者劉靜
上海市資源綜合利用協會秘書長陳清、上海市資源專家顧定槐在接受記者采訪時均表示，未來上海市要走生物質資源綜合利用產業化道路，實現政府引導、市場運作、多元利用，變“堵”為“疏”，變“禁燒”為“促用”，“收、用”結合，以“用”促“收”，實現秸稈的能源化、基料化、飼料化、肥料化和材料化的“五化”利用。
為此，他們提出具體建議。建議由上海市發改委牽頭、有關部門參與，提出生物質能源和綜合利用發展規劃，配套出臺用地、財政等支持政策。
建立各方配合，完善合力推進的運行新機制。建議上海市農委強化秸稈收集體系建設，在豐收期和非豐收期確保秸稈原材料的正常供應；市經信委分管資源綜合利用產業化，重在落實產業化示范項目建設；市科委組織研發部門和高等院校參與企業產學研合作，開展秸稈高附加值利用、生物質氣化和清潔燃燒系統等關鍵技術的研發；市質監局牽頭推進生物質綜合利用產品地方標準的制訂。
鑒于原回收秸稈補貼政策文件已到期，他們建議制定新一輪的財政補貼政策。同時上海市國稅、地稅部門要落實財政部、國家稅務總局[2015]78號文，推動生物質綜合利用有序健康發展。
建議環保部門全力支持生物質能的綠色發展，同時依據有關法規，加強對秸稈焚燒的監管和生物質清潔燃燒項目排放達標的指導與監管。
專家建議重點開發生物質多元化利用的新途徑,包括秸稈建材、秸稈纖維素、秸稈飼料等，提高秸稈利用附加值；攻克含有化學黏合劑“三剩物”的清潔燃燒難題。應用“互聯網+”技術，通過網上公示供求信息和交易，實現秸稈、木屑、園林廢棄物等的資源平衡。
他們強調要發揮行業協會作用，推動生物質產業規范化發展。上海市資源綜合利用協會要組建生物質綜合利用專委會，做好產業規劃、新企業門檻準入、標準制定、數據統計、交流合作、創新示范和行業自律等工作。鼓勵建立產業聯盟，積極探索以秸稈為原料的新型生態產業——“種植業、養殖業、農副產品加工業和秸稈工業”四業相結合的高級階段生態產業模式，推動產業鏈“科、工、貿、服”協同發展。
