圖片來(lái)源：主婦聯(lián)盟環(huán)境保護(hù)基金會(huì)
亞熱帶城市臺(tái)北，夜色宜人。晚上8點(diǎn)30分，大量居民從狹窄彎曲的小巷里涌出來(lái)，提著裝得滿滿的淺藍(lán)色塑料袋，抱著瓶瓶罐罐和一桶桶的廚房垃圾，走向共同的目的地：垃圾車。
這就是臺(tái)灣人回收垃圾的場(chǎng)面。其他地方的居民可以選擇在任何時(shí)候倒垃圾，而臺(tái)北居民只能在特定的時(shí)間和地點(diǎn)，等待那些播放著致愛麗絲的垃圾車的到來(lái)。
“這樣不麻煩嘛？”我忍不住詢問(wèn)了街上一位手里提著袋子的女士，而她的回答讓我不覺有些羞愧：“不會(huì)啊，我們都習(xí)慣了。只要保持街道干凈就好。”
20世紀(jì)下半葉，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，一躍成為“亞洲四小龍”之一。整個(gè)二十世紀(jì)七八十年代，這種增長(zhǎng)的附帶影響開始顯現(xiàn)，臺(tái)灣城市的街角隨處可見成堆的垃圾，郊區(qū)也開始出現(xiàn)“垃圾山”。
臺(tái)灣地處臺(tái)風(fēng)多發(fā)區(qū)，極易發(fā)生垃圾填埋場(chǎng)滲漏，導(dǎo)致土壤和地下水遭到有毒物質(zhì)污染。臺(tái)灣環(huán)保署首任署長(zhǎng)簡(jiǎn)又新告訴我，臺(tái)北的鋼鐵廠和重大建筑工程也會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的空氣污染。1980年代，臺(tái)灣的空氣污染問(wèn)題最為嚴(yán)重，就連結(jié)束了一天工作的辦公室文員都能察覺自己白色的領(lǐng)子上布滿了煙灰。
到了1990年代，臺(tái)灣這個(gè)人口與澳大利亞相當(dāng)、土地面積卻不及其1%的小島決定興建垃圾焚化爐來(lái)處理成堆的垃圾。這一決定引發(fā)了島上居民的強(qiáng)烈抗議，提出焚化會(huì)使化學(xué)污染物進(jìn)入空氣中。
土生土長(zhǎng)
1945年之前的50年間，臺(tái)灣一直被日本占領(lǐng)。隨后的38年，又受到中國(guó)國(guó)民黨的軍事管制。此后，政府才漸漸放寬對(duì)反對(duì)派的控制，承諾建立民主政治。
隨著對(duì)群眾言論和集會(huì)限制的放寬，民間社會(huì)團(tuán)體和新的非政府組織（NGO）如雨后春筍般涌現(xiàn)，其中就包括一群來(lái)自臺(tái)北的家庭主婦。她們決心自己動(dòng)手，承擔(dān)起清理這個(gè)城市的重任。
主婦聯(lián)盟成立于1987年，起初只是一屋子的婦女聚在一起聊聊自己對(duì)環(huán)境問(wèn)題的擔(dān)憂。1989年，新出臺(tái)的法律（臺(tái)灣民間社團(tuán)法）允許成立非政府組織，她們的組織成了臺(tái)灣最早的草根環(huán)保社團(tuán)之一。
聯(lián)盟首次會(huì)議僅有不到10名婦女出席，其中大部分是國(guó)立臺(tái)灣大學(xué)教授的妻子，有著良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和教育背景——新的教育法為1950年代以后出生的女性提供了接受良好教育的機(jī)會(huì)。
“我突然意識(shí)到，你可以把家里打掃得干干凈凈，但卻不能阻止污染進(jìn)來(lái)。”主婦聯(lián)盟環(huán)?；饡?huì)前董事長(zhǎng)陳曼麗說(shuō)。她于1988年加入聯(lián)盟，是兩個(gè)孩子的母親。
于是這些主婦們走上臺(tái)北街頭，請(qǐng)?jiān)敢?987年成立的臺(tái)灣環(huán)保署建立一套城市垃圾回收系統(tǒng)。
“一開始，政府官員都覺得這些家庭主婦能懂什么??？”陳說(shuō)。但她和其他成員一起，用堅(jiān)定的意志、務(wù)實(shí)的心態(tài)以及對(duì)細(xì)節(jié)的注重說(shuō)服了環(huán)保署的官員們，讓他們相信城市垃圾中有40%可以回收再利用，35%可用于堆肥。為了證明自己的觀點(diǎn)，陳曼麗甚至把垃圾帶進(jìn)了環(huán)保署辦公室。
起初，環(huán)保署對(duì)此持懷疑態(tài)度，認(rèn)為居民可能不愿意承擔(dān)垃圾回收的責(zé)任。但主婦聯(lián)盟的成員堅(jiān)持與環(huán)保署官員進(jìn)行對(duì)話，并且在全市范圍內(nèi)開展教育宣傳活動(dòng)，最終贏得了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和決策者的支持。
統(tǒng)一立場(chǎng)
和政府打?qū)ε_(tái)早就已經(jīng)是過(guò)去式了。1996年，隨著臺(tái)灣當(dāng)局在全島范圍內(nèi)成立垃圾回收基金，形勢(shì)出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。“最早的時(shí)候，我們一直在和政府官員作斗爭(zhēng)，現(xiàn)在我們站在了同一邊，”陳說(shuō)。
1989年進(jìn)入臺(tái)灣環(huán)保署工作的前國(guó)際事務(wù)辦公室主任Justin Liang承認(rèn)，主婦聯(lián)盟確實(shí)是臺(tái)灣最重要的非政府組織之一，她們改變了臺(tái)灣的城市垃圾管理系統(tǒng)。
“隨著時(shí)間的流失，公眾的環(huán)保意識(shí)提高了，政府和非政府組織之間達(dá)成了妥協(xié)，我們的回收系統(tǒng)也越發(fā)人性化和透明。”Liang說(shuō)。
1996年，環(huán)保署在“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”系統(tǒng)之下建立了統(tǒng)一的垃圾回收基金，要求各行業(yè)根據(jù)可回收產(chǎn)品的銷售發(fā)票繳納一筆費(fèi)用。陳曼麗告訴我，該項(xiàng)基金每年接受資金約200億美元（折合人民幣約1300億），成就了一個(gè)新的垃圾收集回收產(chǎn)業(yè)。
Liang說(shuō)，要是沒有非政府組織的支持，環(huán)保署不可能有現(xiàn)在這樣的權(quán)威去給行業(yè)團(tuán)體施壓，要求他們接受新的改革。
新模范軍
臺(tái)灣的垃圾回收改革為企業(yè)創(chuàng)造了新的商機(jī)。大豐環(huán)?？萍脊煞萦邢薰臼且患宜綘I(yíng)企業(yè)，主營(yíng)塑料、紙張和金屬回收，該公司去年盈利約1億美元（6.5億人民幣）。另一家由兩家紡織企業(yè)集團(tuán)合資成立的臺(tái)灣回收公司則主要從事塑料瓶回收，并將其制成地毯或滑雪服內(nèi)部的填充物。
環(huán)保署首任署長(zhǎng)簡(jiǎn)又新于1989年設(shè)計(jì)了“誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”政策。他表示，新回收系統(tǒng)的建立并不是一蹴而就的，它需要一系列的教育活動(dòng)、電視和廣播的宣傳、當(dāng)?shù)卣鞑块T之間的協(xié)調(diào)、行業(yè)的配合以及民間社會(huì)的動(dòng)員。
“軟硬兼施“的政策也少不了。環(huán)保署在補(bǔ)貼垃圾收集回收的同時(shí)，也對(duì)未能履行自身責(zé)任的家庭和企業(yè)進(jìn)行了罰款。
綠色地平線
1996年，臺(tái)灣當(dāng)局出臺(tái)面向全島的垃圾回收新政策，主婦聯(lián)盟的運(yùn)動(dòng)取得成功。自此以后，主婦們依舊奮戰(zhàn)在推動(dòng)其他改革的第一線。1998年，聯(lián)盟啟動(dòng)了自己的堆肥項(xiàng)目，吸引了230戶家庭自愿參與。截止到2000年臺(tái)北政府同意審查堆肥項(xiàng)目提案之前，參加聯(lián)盟項(xiàng)目的家庭數(shù)量上升到600戶。此后，堆肥項(xiàng)目逐漸在臺(tái)灣島內(nèi)推廣。
陳曼麗說(shuō)，現(xiàn)在聯(lián)盟就是推動(dòng)政府政策改革的動(dòng)力，同時(shí)也起到了監(jiān)督政府，要求其對(duì)環(huán)境問(wèn)題負(fù)責(zé)的作用。
2013-2014年間，主婦聯(lián)盟走遍臺(tái)灣島內(nèi)22座城市，并按照城市的環(huán)境清潔程度進(jìn)行排序，向各市市長(zhǎng)施壓，要求其重視環(huán)境問(wèn)題。聯(lián)盟當(dāng)前的活動(dòng)目標(biāo)是降低浪費(fèi)性消費(fèi)，從根本上減少進(jìn)入回收系統(tǒng)的垃圾。
1997-2011年間，臺(tái)灣成功減少了一半以上的城市垃圾，人均產(chǎn)生的垃圾低于大多數(shù)經(jīng)合組織成員國(guó)，僅為美國(guó)的一半。臺(tái)灣不僅是成功執(zhí)行回收政策的典范，其當(dāng)前的垃圾回收體系也是草根組織和政府政策通力合作的最佳證明。
作者：米歇爾·威格利
翻譯：金艷
